16亩农村集体经营性建设用地直接入市 广饶探索盘活农村“沉睡”土地，助力乡村振兴
□记 者 贾瑞君 李 明
通讯员 钟鹏飞 王 谦 报道
本报广饶讯 7月12日上午，在广饶县孙武湖温泉度假酒店，一场特别的土地成交确认仪式成功举行。该地块位于广饶县长安路以东，弓手刘村以南，面积约16亩，为弓手刘村集体经营性建设用地。通过在东营市公共资源交易网公开挂牌出让，山东渤海峰源置业有限公司以328万元竞得该地块。这是山东首宗直接入市交易成功的农村集体经营性建设用地。
渤海峰源公司能够“拿下”弓手刘村这块地并非偶然。作为广饶当地的房地产开发企业，发展康养产业是该公司的战略方向，去年在项目选址论证时，这块地进入了公司视野，因为无论是区位还是周边环境，这块地都非常适合建设康养项目。可是苦于该地块的土地性质是集体经营性建设用地，按照当时的土地政策，要想在这块地上建项目，只能通过国家征收先转变土地性质，对企业来说，这会增加不少时间和资金成本。
今年1月1日起，新修订的《土地管理法》施行，规定符合国土空间规划、用途管制和依法登记的集体经营性建设用地，拥有与国有土地同等的“身份”，可以直接入市交易。在省、市相关政策还没有出台的背景下，本着先行先试的原则，广饶县成立工作专班，全程跟进服务弓手刘村集体经营性建设用地挂牌出让事宜，最终促成了这笔交易。
此举对渤海峰源公司来说，康养项目能够快速落地；对弓手刘村来说，村集体收入将有大幅提升。待国家相关配套政策出台后，入市后获得的土地收益，除按规定征收的土地增值收益调节金等之外，剩余部分全部归村集体所有。“有了这部分收益，我们就能更好地改善村里的基础设施，增加大家的福利待遇。”弓手刘村党支部书记吕军来说，康养项目投用以后，还会为弓手刘村及周边村庄带来50多个就业岗位，让闲置劳动力实现家门口就业。
长期以来，农村集体经营性建设用地闲置荒废、低效建设的现象比较普遍，没有发挥土地的最大效益。广饶县逐镇（街道）、逐村庄、逐地块精准调查，全面摸清底数，按照工矿仓储、商服、公共管理与公共服务等用途进行分等定级，有序推进农村集体建设用地入市工作。
“今后，我们将进一步建立健全农村集体经营性建设用地开发利用制度，探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，积极盘活农村存量土地，助力乡村振兴。”广饶县自然资源局副局长牛金安说。
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