“红马甲”汇成最美风景线
本报记者 李成
搬运物资、引领选手、应急救护……在近期举办的中国万达·2019黄河口（东营）国际马拉松赛上，随处可见的志愿者们成为城市中最亮丽的风景线。志愿者以最佳的状态、热情的服务，给来自世界各地的参赛者留下美好的回忆。
困境中，有一种支援叫做“搭把手”；城市中，有一道风景叫做“红马甲”。如今的东营大地，随处可见的志愿者，用自己的一言 一行践行着志愿服务精神，彰显着全国文明城市的风采。
社会化参与：人人争当志愿者
一位匿名爱心人士连续两年为东营区环卫工赠送大米、花生油、现金等“过年大礼包”；广饶县稻庄镇任家大营村任国庆驱车一千多公里，只为给身患疾病的病人献血，而他和病人根本不认识……
在我们身边，这样的故事每天都在上演。他们可能身份不同，职业各异，但他们却有一个共同的名字——— 志愿者。他们在奉献爱心的同时，传播着文明向善的力量，温暖着周围的每一个人。
在广大志愿者的引领示范下，更多的市民参与到爱心帮扶活动中来，志愿服务的社会效应不断放大。截至今年4月，全市注册志愿者30万，占全市常住人口比例的15%。其中，志愿者王福卫被评为“山东省岗位学雷锋标兵”，志愿者张惠被推选为“第五届山东省道德模范”，志愿者曹丽霞获得“全国最美志愿者”称号，为全市的志愿者树立了榜样。
近年来，全市志愿服务事业风生水起，各种志愿者队伍也快速成长起来。如今，东营市注册志愿服务组织1680个，公示志愿服务活动10万余次，有的扎根基层社区，有的服务特定人群，覆盖环保、助老、助学、安全教育、文明交通等各个领域。
志愿服务的快速发展，离不开相关部门的引导和推动。为顺应志愿服务发展趋势，东营市成立志愿服务管理中心，全面负责志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广等工作，起到了“承上”的作用。东营市志愿者总会作为独立的第三方机构，为全市志愿服务团体提供直接服务，开展志愿服务活动记录、审核、公示工作，记录形成一整套客观详实的志愿服务数据，起到“启下”的作用。
同时，为充分调动市民参与志愿活动的积极性，东营市出台《东营市志愿者保险管理办法（试行）》，分别对志愿服务成绩突出志愿者集体投保，每人全年人身意外险30万元。还秉承“做多做少都是贡献”的理念，对每一位注册志愿者提供免费制作志愿者证、免费开具志愿服务证明，星级志愿者每人一件志愿者马甲、一个志愿服务记录册、一个星级志愿者标牌，这些措施大大提升了志愿者的参与意愿。
项目化开展：让志愿活动有爱有趣
在东营市的志愿者群体中，曹丽霞的名字格外响亮。这位“全国最美志愿者”，创建了“星星火炬益起来，家校共筑中国梦”志愿服务项目，通过少年儿童带动家庭，家庭影响社会的方式，带动全社会关注志愿服务，43支志愿小队带动2500个志愿家庭共同参与志愿服务。
在东营市，类似这样的志愿服务项目还有很多。“近年来，东营市以服务困难群众、空巢老人、留守儿童和残疾人为重点，按照征集、评估、发布、实施、考核、表彰等步骤，对确定的志愿服务项目进行公开发布和现场领受，并在项目完成后开展考核验收。”市志愿者总会负责人吴隆声介绍，整个实施情况在志愿服务网上公开，起到了加力助推、成果展示、需求对接、相互学习的作用。
吴隆声介绍说，围绕着全国文明城市创建复审，东营市设计了文明城市氛围宣传、文明交通、“移风易俗赶大集”等志愿服务项目，均由各个志愿服务组织承接。比如，在移风易俗宣传上，政府只投入部分撬动资金，26个社会组织在全市72个乡镇同时铺开，累计志愿服务时长10万小时。今年的黄河口国际马拉松赛，赛事的志愿服务全部由市志愿者总会牵头、社会组织承担，实现了项目化运作，节约了社会成本。
围绕居民所需所盼，东营市积极促成部门单位与社会组织相结合，共同推进专业志愿活动开展。如团委的萤火虫学堂、民政局的关爱残困儿童、红十字会的三救三献宣传、疾控中心的传染病防治宣传等项目，都由部门单位筹措资金、培训人员、提供物资，由社会公益组织承接，由市志愿者总会依托信息平台发布项目、完成需求对接、考核验收。
据悉，东营市五年来累计发布市级志愿服务项目1200余个，已有1012个项目实施完成验收，其中，“为青春期叛逆筑坝修渠”志愿服务项目获得全国“四个100”最佳志愿服务项目。
网络化管理：记下我们的公益共享日记
据介绍，在以前，志愿者注册程序繁琐，志愿者队伍力量松散，加大了志愿者管理的难度。为适应志愿服务即时管理的需要，东营市建设东营志愿服务网，设有活动公示、人员招募、活动招募、数据查询等栏目，还制定了《志愿者志愿服务时长认定规范》、《志愿者星级评定管理办法》等配套制度，真正做到变管理为服务，推动志愿服务事业快速发展。
实践证明，好的制度只有严格执行才能起到最好的效果。为保证数据真实、有效，东营志愿服务网委托独立的第三方运作，建立团队把关、总会初审、社会监督和内部举报四重监督机制。所有团队、个人的活动全部公开，永久公示，无条件浏览。同时，规范审核公示规范，所有开展的活动都要作出详细说明。这样的制度设计提升了志愿服务证明的公信力，赢得了社会的广泛认可。
线上管理、线下活动，推动了东营市志愿服务队伍、志愿者的良性互动。“这些志愿服务资料其实就是一批批优秀志愿者的成长足迹，它们见证了一个个志愿服务组织的成长、发展和辉煌，记录了我们这代人在志愿服务上的不断探索。”吴隆声说。
目前，东营志愿服务网平均每天公示志愿服务活动180个，每天网站访问量达6万人次，“志愿服务记录是每一位志愿者的爱心丰碑、是每一位志愿者的公益共享日记”的理念逐渐深入人心。
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