在深入调研的基础上,钢城区印发《颜庄镇扩权强镇改革实施方案》“三大权限”为颜庄镇“壮骨、增肌、强筋”
本报讯(通讯员 赵敏)颜庄镇是钢城区的经济强镇,是钢城区“一体两翼”发展布局的重要一“翼”,是“支撑全区的重要阵地、经济建设的战场、项目突破的载体、转型升级的生力军”。近年来,随着经济快速发展,该镇初具“小城市”雏形,但受现行管理体制的影响,镇的机构设置与城市管理要求不对等,行政审批权限与经济发展要求不对应,财权和事权不对称,严重制约了发展。
如何打破行政体制制约,助力颜庄镇腾飞?改革成为不二选择。
怎么改?广饶大王镇扩权强镇是先例。今年山东省要再选择试点进行推广,扩权强镇是大势所趋。对此,今年钢城区编办和颜庄镇组成联合调研组到广饶大王镇学习经济发达镇经验,向区委、区政府汇报,出台政策,颜庄镇被确定为扩权强镇的试点镇。“要改就要真改,机构改革正当时,现在改革正是时机。”钢城区编办主任管冉军说,“不仅仅是对服务水平、工作作风的改进,更重要的是对行政体制和运行机制的改革。”
2018年7月,钢城区印发《颜庄镇扩权强镇改革实施方案》,扩大“三大权限”,为颜庄镇“壮骨、增肌、强筋”。
扩大财权,为镇政府“壮骨”,招商引资项目和农民住房建设用地的土地出让收益、城镇基础设施配套费、房地产开发规费全部返还给颜庄镇。设立经济发达镇专项资金。每年给经济发达镇专项资金,以贷款贴息、以奖代补等方式,扶持建设。
扩大人事权,为镇政府“增肌”,给予镇级干部人事调配先择权,镇领导班子成员的调整、配备,原则上充分听取乡镇党委和乡镇主要领导的意见;在镇的直管单位实行“条块结合,以块为主”的双重管理体制,税务、国土、公安、司法等直管和教育、卫生等部门主要负责人的管理、考核及调整充分尊重乡镇党委、政府的意见。
下放事权,为镇政府“强筋”,区级首批向颜庄镇下放发展决策、项目审批、社会管理、综合执法等14项行政许可事项和87项行政处罚事项。
权力有了,如何行使?为了方便群众,设立了颜庄镇政务服务局,审批事项以及相应的人员和权限,全部进入党群服务中心,由政务服务局统一管理,老百姓“办千件事,只需进一扇门”,只盖一个章,权力的下放,有效地提高了颜庄镇社会管理和行政服务能力,有效地破解了“脚大鞋小”的困境。
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