百年前的一次重复县名调整
□张永红
1914年1月,北洋政府内务总长朱启矜上书大总统袁世凯,申请对各省重复县名进行改定,并附上《内务部改定各省重复县名及存废理由清单》,山东有5县在此次调整中更名或恢复原名。
民国初年,天下初定,但各省县级地名重复现象十分严重。据统计,当时全国各地县名重复者共有120多个,因为影响政令通行和社会交往,对其加以规范是十分必要的。此次更名,遵循“凡两县同名,存其先置,新名从旧,仍还故称”的原则进行。
当时,直隶(今河北)、山东、吉林、江西、浙江、贵州6省各有一“新城”县,根据更名原则,直隶新城县为唐太和六年(833年)析置,设置最早,决定予以保留,其余五省则分别改名。山东新城县始建于南宋绍定元年(1228年),定名在直隶之后。在这次调整中,因其境内有耏(音er)水(又名乌河),故改为耏水县。数月后,因“耏水”过于生僻,因其境内有齐桓公戏马台遗址而更名为桓台县,今县境西南部仍有新城镇。吉林、江西、浙江、贵州的新城县分别更名为扶余、黎川、新登(今为富阳)、兴仁。1993年,河北新城县易名为高碑店市后,原来6省重名的新城县竟不复存在。
此外,当时山东和广东还各有一海丰县。广东海丰县始置于东晋末年,得以保存。山东海丰县原为西周时期的无棣邑,后为隋开皇六年(586年)析阳信县北部和饶安县东部设置的无棣县。明朝时为避明成祖朱棣之讳,该县更名为海丰县,本次调整中恢复原名。今无棣县仍有唐代海丰塔和海丰街道办事处。
山东和江西各有一乐安县。江西乐安县始置于南宋绍兴十九年(1149年)。山东乐安县古为西汉时设置的广饶县,隋开皇三年(583年),因千城县迁入而改名为千乘。后历经变迁,金天眷元年(1138年),又改千乘为乐安。因与江西乐安县重名,此次调整被裁定设置在后,复名为广饶县。其实当时的《存废理由清单》对此计算有误,事实上是山东乐安设置在先,比江西乐安早了11年,按其更名原则,应该改名的是江西乐安才对。果真如此,也许今天不复有广饶之名了。如今的广饶县仍有乐安公园和乐安街道办事处。
山东和浙江各有一宁海县。浙江宁海县始置于西晋太康元年(280年)。山东宁海县原为西汉初年设置的东牟县,唐麟德二年(665年),析文登县地置牟平县。金大定年间属宁海州,明洪武年间撤销牟平县,并入宁海州,民国二年(1913年)又改为宁海县。因设置晚于浙江,故此次复名为牟平县。1994年,牟平县改为烟台市牟平区,今其境内仍有宁海街道办事处。
此前一年的1913年,山东撤销沂州府,其设置于清雍正十二年(1734年)的附郭县(即在府治周围设置的县)兰山县,原为西汉元封五年(前106年)成立的临沂县,因与甘肃省兰山道(道为民国时期设立的介于省和县之间的行政单位)重名,此次复名为临沂县。1994年,县级临沂市撤销,又在其原辖区内设置了兰山区。
流年似水,岁月沧桑,此次更名距今已有一百余年。经过此次调整,各省县名重复现象基本消失,为行政管理和社会交往带来了方便。改定后的县名大多沿用至今,影响深远。
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