栉风沐雨扬帆进 春华秋实硕果盈——定西市妇联基层组织建设工作综述
根深树更盛,枝叶总关情。基层组织是妇联全部工作和战斗力、凝聚力的基础,是妇女工作活力的源泉。近年来,定西市妇联始终把妇联基层组织建设工作放在各项工作之首,坚持改革创新、固本强基,牢牢把握妇联组织和妇联工作政治性、先进性和群众性的要求,聚焦群团组织不同程度存在的机关化、行政化、贵族化、娱乐化的倾向,从“建组织、扩队伍、强服务”上入手,扎实推进基层妇联组织改革创新工作。全市有60个乡镇、1102个村、36个社区已完成了妇联改建工作。目前,共有乡村妇联组织2068个,乡镇专兼职副主席268人,村社区副主席2323人,乡村两级妇联干部达18578人。
组织联建,搭建立体化的区域架构
为有效破解乡镇妇联组织建设难题,市妇联从打破行政隶属、身份限制和行业分割入手,充分发挥妇联组织“联”字优势,使妇联组织触角延伸到各领域,形成立体化、开放式、广覆盖的区域组织格局。一是打破行政隶属。突破隶属关系,从传统的行政组织架构“圈子”中跳出来,将组织覆盖由内部拓展到区域内的所有行政事业单位、非公经济和社会组织等领域,实现“小妇联”撬动“大单位”的组织格局。二是打破身份限制。按照“减上补下、强化一线”的原则,大力推进基层妇联组织的改革建设,建立市、县、乡镇妇联逐级下派干部到基层挂职的交流机制,促进妇联工作关口前移和重心向下；围绕“小机关、大网络、强基层、全覆盖”的要求,扩大体制外妇女进入班子的比例,通过推选担任基层妇联兼职副主席或执委,壮大基层工作力量,彻底解决了“倒金字塔”问题。目前,全市已改建的60个乡镇中,有专兼职副主席268名。三是打破行业分割。坚持“面对群众、重心下移”的原则,推动妇联组织纵向覆盖到村民小组、文化广场和兴趣小组等妇女生活的最小单元,横向拓展到党政机关和科教文卫等事业单位、“两新”组织、流动妇女集中地等领域,实现区域化和网络化管理。
人员联动,组建最优化的妇联队伍
“火车快不快,全靠车头带”。市妇联以打造一支学习型、实效型、创新型的队伍为目标,以提高妇干素质入手,强力推进妇联干部队伍建设。乡镇妇联改建中,围绕“配齐、配强”目标,选任了政治素质高、工作能力强、热爱妇女工作的乡镇党政领导班子中的女性成员担任乡镇妇联主席,辖区内企事业单位,非公经济和社会组织妇委会、妇工委负责人,村妇联主席(或妇代会主任)以及工作能力强、群众基础好的女能人、女带头人、女经合组织负责人等各行业女性骨干担任乡镇妇联副主席或执委,实现乡镇妇联主席专职化。村妇联改建中,坚持“推”“邀”“访”“选”四步工作法,推选村“两委”、社区党政班子中的女性成员担任村(社区)妇联主席或把村(社区)妇联主席选入村(社区)“两委”,吸纳“妇”字号专业合作社、农家乐、种养殖协会和基地、电商营销、文娱群体等行业的女性骨干担任村(社区)妇联兼职副主席或执委,使在妇女群众中有影响力和号召力的各方面女骨干、女能人、女带头人、女先进典型进入基层妇联组织,变“单兵作战”为“团体作业”,有效解决基层工作力量上大下小的“倒金字塔”问题,为全面加强村级妇联班子建设奠定了基础。如漳县以“三打破、六优先”为标准,推荐优秀妇女人选,即打破行政隶属、打破行业壁垒、打破身份限制；“六优先”即有利于妇女工作发展的优先进执委、热心妇女儿童公益事业的优先进执委、在群众中有公信力的优先进执委、能带动妇女脱贫致富的优先进执委、倡导家庭和睦尊老爱幼的优先进执委、能为妇女积极传递正能量的优先进执委,彻底改变了基层妇联“单枪匹马”干工作、服务妇女群众“盲点多”的局面。
活动联办,构建多样化的区域服务
为满足妇女群众多样化需求,充分发挥专兼职副主席和执委作用,找准活动联办的结合点,构建起内外资源有效整合、各方力量联手推动的有效机制,以多样化的区域服务激发妇女发展内生动力。一是整合资源优势,实现“活动联办”。建立以“地缘、业缘、趣缘”为纽带的活动联办模式,充分发挥各行业优秀妇女人才和社会组织的资源优势,实现基层妇联工作既围绕党和国家工作大局搞好“公转”,又聚集服务群众搞好“自转”。比如,与邻近村联合开展各类文体活动,实现资源共建共享、共同发展；以“业缘”为纽带,把蔬菜、马铃薯等种植合作社的妇女组织凝聚起来,实现了妇联组织带动产业发展的积极效应；以“趣缘”为纽带,积极发挥剪纸、钩编技艺传承人等执委的作用,带动各类兴趣小组、协会等组织联合开展活动,广泛调动辖区内妇女群众的积极性和创造性,有效满足妇女群众多样化的精神文化需求。二是依托巾帼脱贫八大行动,找准“联结渠道”。以乡镇妇联组织区域化改革为契机,紧扣省妇联“陇原妹走出去、陇原巧手干起来”***措施,把妇联组织活动进行有效整合,创新实施了以宣传、家政、巧手、小贷、健康、爱心、电商、能人示范为主要内容的“巾帼脱贫八大行动”,通过宣传脱贫行动转观念、家政脱贫行动拔穷根、巧手脱贫行动促增收、小贷脱贫行动注活力、健康脱贫行动惠民生、爱心脱贫行动解民忧、电商脱贫行动拓销路、能人示范脱贫行动增动力,实现了基层妇联组织由“活动型平台”向“服务型枢纽”转变。三是借助网络平台,确保“最后一公里联结”。市妇联不断丰富活动联办的载体,通过网络使基层妇联组织的工作活起来。创建了市县微信公众平台8个,建市县乡村四级微信群2100多个。综合运用新媒体资源,采取3+2工作模式(每个基层妇联干部要至少建立或联系3个工作群、2个社交群)探索建立覆盖广泛、特色鲜明、互动活跃的网络妇联,先后开展了“巾帼心向党?扬帆新征程”网上网下主题活动、“诵读甘肃省第十三次党代会工作报告”、诵读红色经典、妇女群众评议、好家风好家训征集等活动,各级妇联干部利用微信群、QQ群、朋友圈等广泛发动,引领服务妇女达20多万人,区域化建设依靠网络开花结果。同时,把组织动员、教育引导、联系服务妇女群众工作有机融入新媒体中,把妇联的活动品牌、服务项目、工作资源广泛链接在互联网上,形成妇联组织与妇女群众互动交流和专业服务的有效平台,使妇女群众在网上找到组织并享有多元化的贴心服务；组织实施了女性网上创业项目,广泛开展产品网上宣传、网上交易等活动,有效拓展了妇女群众的增收渠道。四是创建各项制度,筑牢“联结机制”。为了真正实现基层妇联组织模式由村(社区)妇代会向妇联的“升级换代”,确保妇联工作有章可循,创新建立了一整套规范有序的工作推动机制,广泛调动起区域化妇联干部队伍的积极性,创造性地推动妇联工作更加规范化和科学化。建立乡镇(街道)妇联工作联席会议制度,由妇联主席定期主持召开会议研究解决工作中存在的困难和问题,推动妇女组织活动开展、资源使用和力量调配等方面的整合联动；建立乡镇(街道)、村(社区)妇联轮值主席制度,由专职副主席、执委组成轮值主席团,由轮值主席结合自身所在界别的行业优势,按月召开轮值主席会议,围绕中心提议并组织策划活动,形成推动妇联工作的整体合力；完善乡镇(街道)、村(社区)妇联执委会工作制度,让执委作用发挥最大化；协调推动建立乡镇(街道)、村(社区)妇联工作经费保障机制,争取县区财政支持基层妇联开展工作,确保乡镇妇联工作经费足额纳入财政预算。同时,将村妇联工作经费纳入乡镇(街道)财政预算,为村(社区)妇联组织联系服务妇女群众提供支持。
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