引来清流润心田——漳县6.6级地震灾后水利重建小记

甘肃经济日报 2016-12-30 00:00 大字

年“7·”岷漳6.6级地震发生后，对漳县水利设施破坏严重，人民群众生产生活受到严重影响。水利工程项目恢复重建工作成为当时漳县县委、县政府的一件大事，县水务部门承担着具体的落实任务，经过两年有余的时间，漳县于年底全面完成水利工程灾后重建建设任务，全县水利设施和人民群众生产生活用水条件迈上了新台阶。

力求规划先行确保灾后重建水利工程有的放矢

漳县6.6级地震灾后恢复重建一开始，全县就把规划视为首要工作来抓，只有科学的规划，方能建设出精品工程；唯有精品工程，方能造福一方。漳县将水利灾后重建工程项目规划为防洪护岸、农村安全饮水、灌区渠道工程三大类，总投资近3亿元。其中农村安全饮水工程项，规划总投资万元，铺设管道长度公里，恢复供水人口.9万人；防洪护岸工程6项，总投资万元，恢复重建（延伸）防洪工程处，总长.公里，其中：拆除重建8.公里，新建.公里；灌区灌溉工程4项，总投资万元，恢复重建灌溉工程4处，修建各级渠（管）道总长公里，修建水源7座。这些工程每一项都和人民群众的生产生活息息相关，是名副其实的“民生工程”、“民心工程”。

强化组织领导保障灾后重建水利项目有序进行

地震灾后重建水利项目一开始启动实施，漳县县委、县政府就高度重视，将其作为当年灾后重建工作的两大主要任务来抓。该县县委、县政府主要领导经常深入施工一线督查项目建设情况。成立了由县委、县政府分管领导任组长或副组长的6.6级地震灾后重建水利项目工作协调领导小组，负责全县灾后重建水利项目建设的协调指导工作。探索建立了灾后重建水利项目建设月调度制度，每月定期召开由主管部门、相关乡镇、施工单位和监理单位参加的灾后重建水利项目调度会议，听取各项目具体建设情况，分析存在的突出问题，逐一提出整改意见，保障了灾后重建水利项目有序高效高质量推进。漳县水务部门结合该县实际，充分利用有限的技术力量，建立技术人员分片包区制度，对全县灾后重建水利项目进行蹲点监督指导。同时，严格落实农民工工资保证金制度，在项目开工前，由施工单位按照合同价的3%向财政缴纳农民工工资保证金，从源头上杜绝了因水利项目拖欠农民工工资的事件发生，确保了农民工合法权益。

强化监督监管保证水利项目工期质量两不误

漳县在水利灾后重建中，将工程建设责任分解落实到相关部门和乡镇，各乡镇及县直相关部门加强统筹谋划，密切协作配合，确保了水利工程项目建设顺利推进。按照省、市时间节点要求，严格执行行政、技术双规承包制和甲方驻现场代表制度，与各施工单位密切配合，列出详细的施工进度表，倒排工期，挂图作战，全力推进项目建设进度。制定出台了《漳县6.6级灾后重建水利工程建设项目管理办法》、《漳县水利工程监理单位管理办法》，严格落实项目管理“四制”和“一标一监理”工程质量监理制度。同时，建立了乡村质量监督员制度，对驻村干部、村干部进行了水利项目专题培训，印发了《漳县6.6级地震灾后重建水利交通项目基本施工质量控制要点》，指导乡村两级干部全程参与做好项目协调及监督工作。同时，将各标段施工单位、监理单位及乡村两级监理人员进行公示，营造了全社会参与的大监督氛围。

该县还将水利工程项目建设作为“工作落实年”的重要内容，县委、县政府分管领导带队对各施工标段定期不定期进行督查，对督查中发现的问题及时提出整改意见，现场作出停工或返工处理，确保工程进度、质量同步推进。认真执行工程实施单位“黑名单”制度和约谈制度，对工程建设进度缓慢、不按设计要求施工、质量不达标的施工单位和监理单位，严格进行处罚，对累计3次不按规划控制要求施工的单位，取消其施工资质，并列入“黑名单”；对监理不到位，不认真履行合同和监理规范规定的监理人员，严格按照监理单位管理办法对监理单位和人员进行处罚。仅年就对监理职责履行不充分、监理人员缺岗缺位的3个监理单位和未严格按照施工程序组织施工、存在质量隐患和问题的5个施工单位进行了相应的处理处罚。通过严格的监督监管，确保了灾后重建工程的工期和质量。

在项目资金管理使用方面，漳县设立了财政资金专户，实行专人专账管理，严格按工程进度报账支付资金，保证了资金安全，让财政资金的使用效益达到最大化。

完善长效管理确保重建项目长期稳定发挥效益

据漳县水务局有关负责人介绍，该县水利灾后重建工作建设取得了显著的成效，目前存在的困难和问题主要是全县人畜饮水工程水源地多、工程分布全县个乡镇的所有村社，除漳陇水厂暂从水务部门内部调剂配备运行管理人员外，其余供水工程建后运行管理机构尚未设立，管理人员尚未配备，对工程建后运行管理造成极大影响。下一阶段，要强化水利工程运行管理。按照省、市水利改革意见，积极推动水务一体化进程，统筹防汛设施、城乡供水等监管职能，实现对城乡防洪、供水、用水以及农田水利等涉水行政事务的一体化管理，推进水利基本公共服务均等化，确保所有水利项目建成后能够及早发挥作用，并长期保持稳定高效运行，让“民心工程”真正为民生优质服务，发挥好项目的应有效益。（郭鹏）

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