百舸争流千帆竞 借海扬帆奋者先——漳县2016年重点项目建设巡礼
陇中南部,群山环抱之中,一水分流衔脉,东有贵清仙境,西聚遮阳奇景,奇山秀水,钟灵毓秀,此即古之武阳,今之漳县。风雨春秋,沧桑几何!在这片充满希望的热土上,不断演绎着沧海桑田的变迁——从贫穷走向富裕,从封闭走向开放。
木寨岭下,山峦俊秀,水光粼粼,漳县火车站小城镇建设项目进入攻坚收尾阶段,依托山青水秀的自然风光,必将打造一个山川秀美的休闲旅游小镇；龙川河畔,百花齐放,绿树成荫,贵清山植物园工人们正在抓紧施工,栽植苗木66种140多万株,完成种植面积1000余亩；城区西二路旁,机声隆隆,人来人往,8栋4万平方米棚户区改造大楼主体完工,年内可建成投入使用……
穿行于武阳大地,处处可以感受到一股百舸争流的项目建设激情扑面而来,一个个蓄势待发、即将投产的项目,一个个热火朝天、加快建设的施工现场,一位位繁忙奋战在一线的建设者,无不展现着这座陇上小而精、小而美“五宜”县城的生机与活力。
夯发展之基——牵住“牛鼻子”,培育“孵化器”
项目建设是加快发展的动力所在,更是撬动经济升级的强力杠杆。一座县城的发展,离不开项目建设的投资拉动。当前漳县正处于绿色发展的关键时期,只有牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”,才能抓住发展的“命门”。
项目是载体,是后劲,是财源；投资是关键,是抓手,是保障。漳县上下牢固树立项目发展观,既抓住顶天立地的大项目,也不放松铺天盖地的小项目,毫不动摇、心无旁骛地推进项目建设。今年以来,共组织实施投资500万元以上项目115个,总投资152亿元,计划完成投资49.5亿元,其中续建项目26个,总投资50.6亿元,计划完成投资16.2亿元；新开工项目89个,总投资101.5亿元,计划完成投资33.3亿元。截至5月底,累计开工项目104个,开工率为90.4%,完成投资15.8亿元,增长18.5%。
依托资源上项目——全力打造经济发展的“引擎”
漳县历史悠久,积淀深厚,资源丰富,山清水秀。不仅有享誉国内的国家AAAA级旅游风景区——贵清山、遮阳山,也有被誉为“海内之最”的元墓群和底蕴深厚的盐川文化等人文资源,更有得天独厚的岩盐、石灰石、红柱石等矿产资源。2002年9月和2011年6月被中国特产之乡推荐暨宣传活动组织委员会命名为“中国蚕豆之乡”、“中国沙棘之乡”,2005年被中国登山协会命名为“中国国家攀岩队训练基地”,2008年8月被中华环保联合会命名为“中国绿色名县”。
既要金山银山,也要绿水青山。如何借资源宝藏富起来、让青山绿水活起来就成了漳县上下必须解答的“命题作文”,发挥优势谋发展,依托资源上项目,借力生财开富路,全力打造经济发展的“引擎”也就成了漳县上下的现实选择。从1998年漳县被列为国家级贫困县以来,漳县历届县委、县政府班子对经济社会发展形势进行了艰难探索,他们一届接着一届干,在不断继承创新的基础上,将“项目强县”战略作为夯实发展基础的主抓手。至此,大力实施“生态立县、项目强县、工业富县、旅游活县、科教兴县‘五县战略\’,强力推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、民主法治建设和党的建设‘六大建设\’,培育壮大旅游、劳务、中药材、蚕豆、草畜、沙棘‘六大产业\’,全力打造中国新型建材基地、西北盐业重镇和陇上生态旅游休闲度假胜地”的发展思路日益清晰。
思路就是航标,思路就是方向。漳县县委、县政府结合县域实际出台了一系列以项目促发展的指导性文件,并逐步建立健全了“五个一”项目工作责任制,保证了项目建设的稳步推进。与此同时,党政联动、县乡齐抓、广大干部共同参与,在全县范围内掀起了强大的项目建设热潮,一个“大抓项目,抓大项目”的良好氛围不断形成,经济社会呈现出基础夯实、结构优化、后劲增强、发展加快、民生改善的良好态势。2015年底,全县完成生产总值20.08亿元,全社会固定资产投资41.5亿元,规模以上工业增加值2.18亿元,大口径财政收入2.8亿元,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18519元、5507元。
时至2011年,换届后的新一届县委、县政府班子继续在不断充实完善工作思路的同时,把“项目强县”作为五县战略的基础战略,并一以贯之,常抓不懈。特别是今年以来,全县上下牢固树立“今天的项目数量就是明天的经济总量,今天的投资结构就是明天的产业结构”的理念,深入实施全省“3341”项目工程,坚持项目带动,努力扩大投资,把项目建设作为保增长、调结构、促发展的重要举措,加强领导,精心实施,统筹推进。紧紧围绕“科学论证抓谋划、积极主动抓争取、突出发展抓产业、多轮驱动抓引进、夯实基础抓制度、强化措施抓管理、加强组织抓落实、优化环境抓服务”等八个环节,结合***和省市“十三五”规划,谋划储备“十三五”规划项目5大类608个,总投资830.7亿元,积极开展项目前期论证工作,完成项目可研等前期编制68项。主动加强与省、市部门的衔接汇报,分头出击、多点行动,不断提升项目争取的成功率,先后争取到棚户区改造等项目34个,争取国家投资1.8亿元。坚持把产业开发作为调整优化经济结构的主攻方向,沙棘系列产品综合开发、中药饮片生产线等项目相继开工建设,贵清山/遮阳山房车营地等项目完成各项前期工作。不断加大对优势资源、重点项目、投资环境的宣传推介力度,积极开展节会招商、产业招商、小分队招商等多种活动,全力推进招商引资工作,初步筛选第22届兰洽会拟签约项目10个52亿元。进一步建立健全项目工作制度,修订完善了《漳县项目工作综合评价考核办法》《漳县项目前期费使用管理办法》等规章制度,并将项目建设工作纳入全县综合目标管理责任书严格考核。进一步规范项目建设程序,严格落实项目法人责任、招标投标、合同管理、工程监理等制度,定期不定期开展项目督查,从项目前期审批、施工管理、工程质量、资金使用等方面进行全方位监管,查问题、促整改,确保资金和质量双安全。继续实行重点项目县级领导责任制,将36项重点建设项目和36项重点前期项目分别靠实到县上四大班子领导和相关部门,每个重点项目确定一名县级领导挂靠、一名部门领导负责、一个具体方案实施、一套专门班子落实、一个严格办法考核。全力优化项目建设环境,为重点建设项目“开绿灯”,简化办事流程,提高办事效率,积极配合企业开展工商登记注册、土地征收报批、“两证一书”办理、环评审批等前期工作,积极破解融资难问题,大力支持企业发展。
且持巨笔书奇景,日破云涛万里红。历史的长河,只有吸纳百川,才能波涛相继；项目建设只有科学谋划、常抓不懈才能硕果累累。踏着新的征程,迈着坚实步伐,漳县县委、县政府按照既定的工作思路,引领全县人民抢抓机遇、迎难而上,不断谱写着新的辉煌。随着兰渝铁路、渭武高速等项目的相继建成,加上规划建设的漳县通运机场、陇西至漳县高速、兰渝铁路和陇海铁路连接线等重大交通项目的即将实施,漳县路网结构将不断优化,交通保障能力进一步提升。随着城镇建设项目深入实施,县城建成区面积达到4平方公里,规划区面积达12平方公里,初步形成了以文化广场、人口广场、人民公园、泰山公园为基础,以武阳路、贵清路、滨河路、商贸街、东一路、东二路、西一路、西三路为框架,以供水扩建工程、供热工程、垃圾处理、污水处理为补充的山水旅游城市总体格局,“三横九纵”城市道路框架基本成型,城市服务功能日趋完善,人居环境明显改善,城市品位显著提升。随着易地扶贫搬迁、农村饮水安全、农网改造升级、农村公路、面山绿化、设施农业等项目的实施,农村基础设施条件明显改善,人民群众生活水平持续提高。
霜雪融尽和风暖,杨柳蓄枝又一春。如果把岁月比作一本书,翻过去的就是历史,即将展开的才是未来,而明天会因为我们温馨的憧憬和持续的奋斗而更加美好。如今,我们欣喜的看到,两千里武阳山川处处涌动着奋发图强、只争朝夕的滚滚春潮。希望在这里发芽,路在脚下延伸,苍翠的群山作证,不息的漳河作证,我们有理由相信,只要党和政府的温暖在,只要漳县人民奋斗不息的精神在,漳县将继续依托资源优势科学谋划项目、合力攻坚争取项目、真抓实干建设项目,以项目为“引擎”,全力打造经济社会的“升级版”,漳县必将在转型跨越的征程中再写辉煌,也必将与全市、全省乃至全国人民一道同步进入全面小康社会!
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