让党的神经末梢扎根泥土——渭源县加强基层党建工作综述
基层党组织是党组织的“神经末梢”,基层的党员干部是具体为民服务的“服务员”。渭源县把基层党建工作作为第一发展要务,以改革创新精神推进党的建设,强化主体责任,理顺工作机制,建强干部队伍,狠抓任务落实,着力解决党建工作“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题,激活基层党建一池春水,不断谱写热潮迭涌促跨越的新篇章。
划定“责任田”夯实基层党建落脚点
抓基层党建的责任主体是谁?抓党建从哪些方面着手……渭源县给出了清晰答案。县委每年与各党(工)委签订目标管理责任书,层层分解目标和任务,县委常委会班子成员带头执行“一岗双责”,落实分管领域党建工作责任,为各级党组织抓基层党建工作划定了“责任田”,拧紧了“压力阀”。
县委书记吉秀带头做到党建重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办,先后21次主持召开常委会议研究部署基层党建工作。该县牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,认真落实主体责任,渭源县逐步形成了乡镇党建办协调指导直接抓、行业部门齐抓共管合力抓、基层支部具体落实落细抓的工作格局,筑牢坚强战斗堡垒。
制定《渭源县加强乡镇党建办工作的实施办法》,建立党建办工作例会、督导检查等7项制度。制定《横向挂靠联动协管机制构建乡镇区域大党建工作格局实施办法》,建立行业部门主抓主管和乡镇党委属地协管机制,选派党建指导员全程指导、全方位推进,形成乡镇区域大党建格局。坚持一切工作到支部的鲜明导向,建立健全村级党组织书记抓党建述职述廉、签字背书等制度,加强党建考核工作,完善监督检查和倒查追究机制,层层传导压实责任,推动全面从严管党治党向基层和党员延伸。
同时,建立专项考核、常态化督导问责、经常性投入保障“三大机制”,激活基层党建内生动力。制定《基层党组织建设量化考核实施细则》,加大问责追责力度。实施“强基固本”工程,采取财政拨一点、乡镇支一点、党费出一点、双联单位帮一点、自己筹一点的“五个一点”办法,多层次多领域整合组织、人才、资金、阵地资源投向基层党建,切实解决了工作没钱干、干不好的问题。
绘制“党建图”建强基层一线主力军
一个支部一面旗,一名党员一盏灯。渭源县利用县、乡党委集中换届的有利时机,着力在抓班子、强队伍、严管理上下功夫,打造一支勇猛精进的干部队伍。
注重实绩和基层,坚持党务干部优先推荐使用、党组织书记优先培训、党建经费优先保障“三优先”；采取多种形式覆盖式培训党组织书记、党建办主任和专职组织干事800多人次。
深入开展“能人引领”“能人入党”和“党员致富能力培养”“能力提升”等工程,选优配强村级班子,培育“双好双强”型村级后备干部,建成能人储备库；全面推行“党员能人组团带动型”“党员责任区帮带型”等扶贫模式,发展党员,培育创建党员创业致富示范基地,全县致富能人型党员总数达65%以上。着力建强驻村帮扶工作队伍,择优选派818名年轻干部和后备干部到全县217个村全覆盖开展驻村帮扶。
经过几年的探索,如今渭源县基层党建已经形成“干部在一线培养、业绩在一线创造、人才在一线选拔”的鲜明导向,构建起了目标管理、联点破题、专项述职、巡查通报、评议考核、末尾问责“六位一体”工作推进体系。
筑牢“压舱石”推动基层党组织全面过硬
什么问题突出就重点解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,渭源县不断补齐“短板”,提升基层组织战斗力。县委主要负责同志带队,分领域、分季度召开党建工作观摩交流推进会,先后开展党建督查18次,集中解决各领域突出问题。
坚持以思想政治建设为先导,持续开展“基层组织制度落实年”活动,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,推行领导干部“四到”“支部主题党日+”“党员固定活动日”等制度,各级领导干部以上率下、树立标杆,先后讲党课、作辅导、参加集中学习1200多场次。探索智慧党建新平台,开通“渭源党建”“渭源组工”、移动云“MAS”党员服务平台,设立“指尖课堂”“微党课”,参学党员达3.2万人次,做到把党员教育融入日常、抓在经常。
创新开展“两先”指数评价、“三建立两带动”党建扶贫工程、“党建+”“七步服务工作法”等党建品牌,整合资金1024万元,使24个村级组织活动场所旧貌换新颜,先后在扶贫互助社建立党组织19个,投入党员创业基金841万元,扶持贫困党员脱贫致富。
实施“示范创建、品牌培育、整顿提升”活动,整顿提升软弱涣散党组织,创建党建示范点,培育党建品牌,探索出了“1234”机关支部工作法、元古堆村“党建+”、西关村联合党委“能人引领、强村带动”等一批可复制的党建创新经验。
贫困村莲峰镇绽坡村党支部长期涣散无力,县委实施“扶贫一线考察法”,对村党支部进行了整顿.新的村党支部带领群众打起“种植牌”,下“养殖棋”,一跃成为“明星村”。
装上“服务芯”助力脱贫攻坚第一线
盛夏季节,行走在渭源大地,从乡村到机关,从工业集中区到项目建设工地,从党员优质服务窗口到党员示范岗……随处可见的是各级党员干部发扬“马上就办、真抓实干”精神,积极投身到经济社会发展主战场忙碌的身影。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”,渭源县正在把加强基层党建工作焕发出来的精神动力,转化为推动发展助力脱贫攻坚第一线的生动实践:
田家河乡元古堆村创新村企联建、党建联动“党建+”模式,带动397户农户在砖厂和砂厂现金入股37.85万元,两年来累计分红31.33万元,户均累计分红1760元。
发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,上湾乡侯家寺村易地扶贫搬迁“搬出”一片新天地,实现从基础薄弱的后进村、贫困村到美丽乡村示范村的华丽转变。如今,像曹克勇一样住上漂亮新居的侯家寺人,说起眼前的幸福生活,一个个乐呵得合不拢嘴。
在具体实践中,渭源县实施精准脱贫与基层党建整乡“双推进”工作,完善以融合产业扶贫互助增信产业增收示范工程为核心的“四建立两带动”党建扶贫工程,深入开展“城乡党组织结对共建”和先锋引领行动,建立党员创业基金49个841万元,发展村级经济实体112个。2016年全县完成生产总值30.61亿元,同比增长6.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到20043.8元、6275.3元,分别增长8.1%、8.7%；减少贫困人口2760户1.19万人,贫困发生率由31.66%下降到15.7%……
看今朝,火热的渭源大地上,脱贫攻坚的主战场,党旗如炽,迎风高扬。
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渭源新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离渭源县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。