贯彻落实市党代会精神 加快商贸流通转型升级市商务局党组书记、局长 连禧
市第四次党代会在全市“十三五”规划开局之年和决胜全市小康的关键时间段召开,对于凝聚全市广大干部群众力量,推进全市在新的起点实现新的发展、新的跨越具有非常重大的意义和影响。张令平书记向大会做的题为《凝心聚力、攻坚克难、决胜小康,为建设幸福美好新定西而努力奋斗》的报告,站位高远、立意新颖、内容充实,实事求是地总结了过去五年全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得的成绩和经验,客观分析了发展中存在的困难和问题,全面部署了今后五年全市的发展思路、奋斗目标和主要任务、工作措施。报告通篇贯穿了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,主题鲜明,任务明确,对确保全市如期全面建成小康社会将起到重要的指导引领作用,也为商务部门更好地履行工作职责,加快商贸流通转型升级指明了方向。
今后,市商务局要全面学习贯彻落实市第四次党代会精神,聚焦聚力全市商务发展目标,坚持以项目建设为中心,以流通升级、外贸转型和招大引强“三大战略”为突破口,扎实推进商务领域各项改革,加快构建现代化的市场流通体系、全方位的对外开放体系和强有力的招商促进体系。重点要做好以下五个方面的工作:
一是深入开展千亿元大招商活动,在招大引强上实现新突破。紧紧抓住国家实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略和沿海地区产业向内地转移的战略机遇,积极参加区域性产业转移对接活动。加强与中国强、民营强企业项目的精准对接,特别是对已经有意向的项目,上门开展洽谈,促成项目合作。加大宣传推介力度,紧紧围绕马铃薯文化、中医药文化、李氏文化、通渭书画艺术等特色文化,以中国·定西马铃薯大会、中国中医药产业博览会、陇西李氏文化旅游节、通渭国际书画文化艺术节等自办节会为平台,加强经贸合作,提升定西影响力；积极组织参加丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、“兰洽会”、厦洽会、深圳文博会等省内外重大节会,广泛宣传推介定西,提升对外开放水平。优化投资环境,不折不扣落实全程代办,一站式服务和一窗式受理制度,切实简化审批程序,提高办事效率,努力营造项目落地建设的“绿色通道”；对重大招商项目“一事一议”,给予特殊优惠；对按照投资计划建成投产发挥效益的项目,严格兑现国家和省市出台的相关优惠政策,鼓励企业投资,促成以商招商。狠抓项目投资进度,对每一个落地实施的项目都要严格落实领导包抓机制和跟踪服务制度。切实抓好通渭温泉小镇、口古城文化扶贫产业园、陇西康美中药材现代仓储物流园等重大项目建设,做好项目立项、环评、安评、土地出让等各项手续申报、审批工作。下大力气解决项目建设遇到的水、电、路、通讯、资金等各种困难和问题,力争项目早开工、早投产、早见效。对各县区和相关部门在环境建设、外出招商、项目建设和相关政策落实等情况定期进行全面督查。特别是要把由市上主要领导、分管领导带队,市县区联合招商活动开展情况列为督查重点,进行专项考评。督查情况在定西日报、定西电视台、定西党政网站等媒体通报。
二是加强市场体系建设,在构建现代流通网络上实现新突破。紧盯建设服务全国、面向“一带一路”重要物流节点目标,推进定西公路港和铁路货运站无缝衔接,实施好亿联商贸城、康美中药材仓储物流园、临洮南部农产品交易市场、渭源会川中药材物流园、通渭亿联商贸城、漳县三岔物流配送中心、岷县江能中药材交易市场等个总投资亿元的重点物流项目建设。认真抓好亿联商贸城、西部汽车城、康美中药材物流园、金帆物流等物流项目的招商入驻工作,确保早日启动运营。大力发展“互联网+高效物流”,鼓励重点物流企业依托供应链整合现有物流资源,培育和引进具有国际竞争力的现代物流企业集团户,建成货运枢纽和不同服务类型的物流示范区个,加快形成市区南川汽车物流、北川小商品市场物流格局,构建以陇西、渭源、岷县为主的中医药市场物流体系,以安定、临洮为主的马铃薯、蔬菜市场物流体系,以通渭为主的书画市场流通体系。加强县、镇、乡村市场建设,完善农村配送体系,推进农村连锁配送网络升级改造,推行联盟连锁模式,引入网络订货等先进电子商务手段,培育农村商贸流通体系。
三是加快发展电子商务,在培育新型流通业态上实现新突破。积极培育“互联网+”新业态,推进岷县、渭源县国家电子商务进农村综合示范县。积极创造条件,解决电商创业园建设中的困难和问题,确保每个县区至少要有一个电子商务创业园,同期完成客服中心、运营中心、产品研发中心、培训中心等内部建设,积极谋划电商创业园的管理、运营、招商、宣传工作,确保电商创业园运营可持续发展。积极落实省政府与京东、苏宁、阿里巴巴战略合作协议,加快实施“千县万村”和“电子商务进农村”项目计划,重点建设县级电子商务运营中心、乡镇电子商务服务站、村级电子商务服务点三级电商公共服务体系,为农村电商发展提供技术指导、产品包装、信息发布、开办网店、便民缴费、快递物流等服务。开展全方位、多层次的电商精准培训,落实“万名农村电商人才培训工程”,对大学生村官、社会青年、电商从业人员等开展培训。
四是培育外贸进出口主体,在增强外贸发展能力上实现新突破。抓住国家实施“一带一路”战略机遇,依托定西市特色农产品资源优势和出口潜力,重点培育马铃薯及系列产品、中药材及制成品、高原夏菜、小杂粮等特色农产品出口基地,加快培育油气钻探设备、有色金属材料、机电产品等科技兴贸创新出口基地,加快建设清真食品基地。引导优势产业、龙头企业通过“绿地投资”、参股、并购、PPP等方式,与丝绸之路经济带沿线国家和地区开展合作。积极为有出口潜力的企业申办进出口经营权,每年力争新培育户以上外贸自营进出口企业。支持进出口企业开展境外商标国际注册、国际产品认证。在巩固欧盟、美国、日本、东南亚、台湾和香港等国家和地区传统市场的基础上,扩大向西开放力度,积极组织参加哈萨克斯坦中国食品展览会、莫斯科国际食品展、迪拜秋季食品展、中国出口食品中东欧展览会等知名度高、影响大、与定西市特色产品关联度紧密的展览展销会,开拓国际市场。引导扶正、金羚、一方等制药企业及甘肃巨鹏工贸公司等重点外贸企业组建产业联盟,在霍尔果斯口岸设立外贸合作协调机构和产品展示窗口,在中西亚和中东欧等国家建立海外营销网点和基地,打造自有营销渠道,抱团开拓国际市场。
五是强化市场运行调控,在规范市场流通秩序上实现新突破。不断完善监测系统,优化样本结构,扩大监测范围,加强市场运行监测分析,对重点行业、重点企业、重点产品的市场供求形势进行定期分析,强化监测预测预警,确保市场平稳运行。加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,协调各成员单位开展重点领域整治,保持对侵权制假行为的高压态势。加大对典当、拍卖、租赁、废旧物资回收、报废汽车拆解、旧货流通等特殊行业监管力度。强化酒类、药品流通行业管理工作,规范酒类、药品流通企业经营行为。加快中药材流通追溯体系建设,逐步规范中药材流通秩序。
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