基础建设蓄后劲 富民产业助增收——渭源县庆坪乡精准脱贫工作纪实

药材种植喜迎丰收

本报记者 刘红兵 何健红 通讯员 孙海鹏

关山夜月、万里长城、二郎神庙、王韶古堡……这些千百年遗留下来的名胜古迹自然地形成了渭源县庆坪乡一道独特的历史风景。但千百年来与庆坪乡一路相伴的还有“一方水土难养一方人”的贫困。面对祖祖辈辈挥之不去的贫困，庆坪人奋发图强，决意扭转命运。近年来，特别是在全国脱贫攻坚进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期，庆坪人从上到下咬定青山不放松，以扶贫攻坚为统揽，誓以决绝恒心和坚定毅力“限时打赢”脱贫攻坚战，***、精准脱贫，贫困地区面貌发生了显著变化，贫困群众生产生活状况得到明显改善。与2013年底相比，2015年年底庆坪乡贫困面缩小11.19%，全乡人均可支配收入达到6112元，其中贫困人口人均可支配收入达到3508元，增幅分别为27%、31%。2016年庆坪人又提出了脱贫659户2839人，实现窑坡、清泉、樊家湾三个村整村脱贫，全乡农民人均可支配收入达到6636元以上，预脱贫人口人均可支配收入达到4624元以上，贫困面缩小到8.29%以下的脱贫目标。

如何在扶贫攻坚的路上既走一条符合自身实际发展、深受百姓欢迎的扶贫攻坚新路子，又能确保贫困群众实实在在脱贫？庆坪乡党委书记罗世慧掷地有声：“我们始终把‘精准\’二字贯穿于识贫、扶贫、脱贫全过程，因人因地制定扶贫开发计划，实行‘一村一业、一户一策、一人一法\’，对症下药、精准滴管、靶向治疗，真正把有限的资源、有力的措施精准投向到贫困村贫困户，确保扶贫扶到点上，扶到根上，扶到老百姓的心坎上。”

夯基础抓项目打造发展“新高地”

“农业要发展，水、电、路是基础。基于这样的认识，庆坪乡党政一班人坚持围绕农村面貌、农业生产、农民生活等关键环节，加大投入，改善农村生产生活条件。在自来水入户方面：全乡建档立卡贫困村自来水入户率稳定达到96%以上，贫困村及建档立卡贫困户饮水安全率达到100%；解决了6个贫困自然村的动力农电覆盖，贫困自然村动力电覆盖率达到100%；计划完成樊家湾村、清泉村、窑坡村村内道路硬化9公里，砂化13.5公里,计划完成王家川至清泉村以工代赈砂化道路3公里，计划投资30万元。完成庆坪至周华寨公路12.649公里，实现全乡所有建制村通沥青（水泥）路；年内完成建档立卡贫困户危房改造81户，目前已竣工78户，完成乡级验收申请拨付资金的19户，拨付资金15.2万元。通过薄改项目为清泉村投资30.9万元，修建村级幼儿园一所。全乡已实现了14个村标准化卫生室全覆盖；今年新建建筑面积为240平方米的老王沟村部一处，正在建设的综合性便民服务文化中心3个，面积达到5900平方米。同时更新了王家川、关山根农家书屋328册，在王家川、关山根、樊家湾等开展文化演出活动各3场、放映电影8场（次），使村级活动场所和文化阵地的作用得到充分发挥。

坚持“项目跟着扶贫走”的原则，庆坪乡因村施策、因户施法，构建了政府、市场、社会三位一体的大扶贫工作格局。以扶贫资金为“粘合剂”，2016年以来全乡相继完成了投资1136万元的2013年及2014年易地扶贫搬迁后续工程，2015年第三批一事一议，王家川、关山根整村推进等项目的续建工作。道路、住房及村级组织活动场所等基础设施建设初具成效，分别是投资294.81万元的清泉、樊家湾、窑坡一事一议巷道硬化及村容村貌改造工程，投资156.95万元的2016年庆坪乡73户农村危旧房改建工程，投资45万元的老王沟、清泉、窑坡樊家湾村级组织活动场所改扩建工程；易地扶贫搬迁有序推进，该乡投资404.2万元建成庆坪乡2016年第一批易地扶贫搬迁项目，插花搬迁安置窑坡及清泉两村15户70人，已全部完成主体工程建设；产业扶贫项目增效明显，目前已经完成投资229万元的建设任务；环境整洁及美丽乡村公共运行服务体系逐步健全，投资20万元的庆坪乡环境整洁村及公共服务运行维护机制，推进绿化美化工程提升美丽乡村建设项目正在制作实施方案；盘活辖区经济，提升机关基础设施建设水平，包括投资240万元的庆坪乡综合农贸市场建设项目已建成投入使用；自筹资金建设机关职工宿舍楼改建项目已完成主体工程建设。坚持招商引资和固定资产投资不松劲，今年该乡已与6家外地企业或个人新签订了招商引资合同，目前6个项目全部开工。

兴产业重技能开辟致富“新途径”

“以产业发展为重点，稳步推进***，确保每户贫困户至少有1项产业能增收或1项技能能脱贫，是庆坪乡在***精准脱贫工作的有效做法。”庆坪乡乡长李学军说。为此，庆坪乡把种养殖业和电商销售作为农民增收致富的主导产业常抓不懈。作为党参、当归等中药材的主要产地，加之临渭公路与即将开工建设的310国道穿境而过，综合便民市场已建成投入使用的契机，庆坪乡发挥中药材产业优势、“310国道”区位优势和渭源、会川、临洮中心辐射优势，全乡建成万亩中药材标准化种植示范片带1个，种植面积稳定在2万亩。其中建设中药材种子种苗繁育基地4500亩，建设中药材标准化生产基地1万亩。在樊家湾、清泉、窑坡、老王沟、李家堡、关山根等村引进陇薯6号良种215.25吨，示范种植1230亩。养殖业已成为该乡农民的主导产业。全乡已完成养殖企业建设14家，新建规模养殖场3家，发展规模养殖户60户以上，将王家川、关山根打造成养殖专业村。农民专业合作社遍地开花。全乡共注册种植、养殖合作社37家，14个村已全部实现专业合作社全覆盖，全乡1076户贫困户全部采取畜禽入股、牧草入股、耕地入股等形式加入了合作社；电子商务为农民增收开辟了新的途径。目前，已建成韵达、申通、圆通、优速、顺丰快递服务网点各1个，全乡网店达35家，在樊家湾和关山根村分别建成了渭水德源网店和关山药乡网店2家，线上线下交易额达25万元。同时，该乡还投资5万元建成了庆坪乡电子商务服务中心和关山根、王家川、李家堡、樊家湾、老王沟、清泉村电子商务服务点，可以说，电子商务的兴起在实现“山货进城”的同时也为庆坪乡贫困群众开辟了一条增收致富的新途径。

庆坪乡以“1413”培训模式为创新，制定了一个实施方案，搭建了夜校、教师、操作、信息四个平台，建立了一套机制，提升了学习、发展、创业三大能力。全乡完成培训2442人，其中“百日农民冬训”1536人，劳务品牌培训230人（家政服务100人，农艺工130人），技能提升（住建）培训42人，电子商务培训12人，定西市致富带头人培训9人，新型职业农民技能培训20人，种养殖培训362人，农技中心培训7人，“陇原巧手”培训37人，“两后生”培训71人，技能鉴定65人，电工培训9人，电焊工培训42人，完成劳务输转2732人次，实现劳务收入956.2万元。

转观念重创新构建扶贫“新格局”

培养一批能人，带动一片经济，致富一方百姓。在脱贫攻坚过程中，庆坪乡不但充分运用好政策杠杆，还积极发挥人力资源效应，注重培养一批敢尝试、懂技术、能带动、会经营的种养能人，通过他们带动更多的贫困户脱贫。为了更好地让能人发挥致富带头作用，决战扶贫，庆坪乡还制定了《对庆坪乡致富带头人奖励制度》，通过用刚性制度激发干群致富内生动力。王家川村党员兼致富能人杨斌就是响应此奖励政策的第一人。他通过将自己的养牛经验倾囊相授，从邻居着手，动员大家建养殖大棚，帮助大家选择良种肥牛，传授大家牛羊育肥、防疫、销售之道，在他的带动引领下，王家川村大部分群众有了搞养殖致富增收的想法，观念也由“要我脱贫”转变到“我要脱贫”上来，他们有的从三五只入手，有的从合作社开始，纷纷走上了养殖路。据统计，目前全乡共发展养殖业321户，各户因养殖业每年人均增收1000元以上。

樊家湾村是庆坪乡2016年的整体脱贫村，为了让全村如期脱贫，该乡立足中药材产业，以合作社为基础，以电商为加速器，通过走“龙头企业+合作社+电商”的精准脱贫之路，建立了“渭水德源中药材种植专业合作社”。合作社从帮群众选择种苗，提供田间管理经验，到教群众对各类中药材进行精深加工，再到让群众学习分类包装，进行电商销售中药材等，动员大家利用10户联一网等各项政策，用手机走上电商路。截至目前，全乡建设各类网店34家，经测算，全乡因电商每年户均增收2000元以上，“产业+电商”发展成了庆坪贫困户脱贫致富的又一条增收路。

律回岁晚冰霜少，春到人间草木知。随着***的深入开展，庆坪乡实施的一项项举措落地有声，面临的一个个难题迎刃而解。在消除贫困的“突围”中，渭源县庆坪人每一个脚印都倾注了心血，精准脱贫工作更是取得了群众看得见、摸得着的实效。

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