扶贫领域职务犯罪案件类型面面观
“新华视点”记者在调查中发现,扶贫领域的职务犯罪,主要是一些基层干部利用农村群众文化水平、维权意识不强,以及村务信息不公开等制度性漏洞,暗箱操作侵吞了大量国家惠民资金。
政务财务不透明,扶贫资金“代理人”监守自盗。
为了防止扶贫资金“跑冒滴漏”,全国很多地方采取扶贫资金发放“一卡通”“一折统”,把资金直接划拨到农民银行账户上。但在实践中,许多村民的银行卡和存折均由村干部保管,很多贫困户根本不知道这些政策,为截留侵吞留下了可乘之机。
在甘肃省平凉市灵台县,一乡党委书记将本乡危房改造资金130余万元,以“一折通”方式发放给村民,后又将存折全部收回,以农户名义签名领取,私设小金库用于单位吃喝送礼。
缺乏监督“一言堂”,收不入账瞒天过海。
在河北省临城县西辛安村,财务和账目管理形同虚设,村会计、扶贫互助资金协会会计由同一人担任,没有专职出纳,村上主要盈利的蔬菜合作社财务由村支书王某某一人说了算。申请的公益、扶贫,发展蔬菜产业等各项资金到账后,由王某某支配,在各个公账户和个人账户来回流转,资金去向与用途游离于监管之外。
巧立名目随意提留,层层克扣“刮油”。
2009年,河北省承德县被安排300万元资金用于贫困村肉鸡产业发展。当八家乡于杖子村村民好不容易排队盼到了发钱却被告知:“补助下来了,签1.5万元的字但只能给你1万元,剩下的5000元要充费用。”村支书和村主任称,村里向上边要钱免不了吃吃喝喝,车费、电话费都靠这笔“打点费”“人情费”。更有一些地区形成潜规则,村民想要拿到扶贫资金,竟要先送上“好处费”。
骗取、套取、冒领、挪用屡见不鲜。
定西渭源县会川镇元寺滩村,一名农户2008年被纳入五保供养,同年下半年农户死亡,原村党支部书记陈福顺向镇政府隐瞒不报死亡事实,将该农户4年的五保供养金2000余元占为己有。
在甘肃岷县职业中等专业学校,职教中心原主任常克杰等四人,通过虚假注册学生学籍、隐瞒流失学生和制作虚假的助学金发放档案等形式,套取和截留国家助学金300多万元。
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