因地制宜谋发展创新实干促和谐 ——渭源县新寨镇科学发展纪实
刘红兵
初夏时节，走进渭源县新寨镇的农村，目之所及，处处呈现出环境优美、乡风淳朴、生产发展的农村新画卷。
近年来，渭源县新寨镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在相关帮扶部门的关心支持下，全镇紧紧围绕加快经济社会发展第一要务，坚持发展抓项目、富民抓产业、带动抓城镇、和谐抓统筹、保证抓党建，围绕一个中心（农民增收），打造两个品牌（“白条党参”、“党参羊”），推进三大产业（中药材、马铃薯、畜草产业），狠抓四大建设（党的建设、项目建设、生态环境建设、小城镇建设），力求五项突破（在白条党参深加工贩运上有新突破、在扩大养殖规模上有新突破、在基础设施改善上有新突破、在马铃薯良种和旱作农业推广应用上有新突破、在干部作风转变上有新突破），奋力推动全面建设小康社会进程的总体发展思路，主动适应经济发展新常态，用好一切利好条件，牢牢把握工作的主动权，走出了一条因地制宜、多元发展、全面见效的可持续发展富民路。今年上半年，全镇各项经济指标保持较快增长，实现了“时间过半、任务过半”。
强基固本，构建合理产业结构
走进新寨镇黎家湾村千亩党参GAP种植示范点，映入眼帘的是村庄周围漫山遍野的党参，那里寄托了全村群众致富的希望。
新寨镇被誉为中国党参之乡，随着党参产业在全镇的蓬勃发展，党参成为了全镇农民增收的重要渠道，为了推进标准化种植，2012年，镇上开始进行党参育苗科技试验，并在新寨村上街社建立了试验示范点，通过近三年的试验，党参种苗的标准化、规范化生产水平不断提高，为大田种植奠定了坚实基础，带动周边农户科学育苗。然而，这只是该镇产业培育的一个缩影。
调优农业结构，推进农业现代化。该镇着力加强产业培育，在多点支撑多元发展上打开新局面。在中药材产业上，就2014年党参一项产业，人均纯收入突破2700元。今年以来，全镇加大种植力度，围绕“白条党参”和“党参羊”两大支柱产业，镇村干部通过深入田间地头“传经送宝”、“把脉”、“问诊”，传授培苗壮秧、配方施肥、病虫防治等技术，帮助农户完成党参种植5万亩，并以新寨、田家岔、黎家湾、大坪等村为核心建成4万亩党参标准化示范片带1个，建设中药材种子种苗繁育基地7800亩。在马铃薯产业上，完成马铃薯种植2.5万亩；完成1万亩一级种薯标准化示范片带1个，在新寨村、黎家湾村建成马铃薯一级标准化种植生产基地5000亩，在东坡村、冯家庄村建成1000亩黑膜马铃薯标准化种植示范基地1个，示范带动全镇完成黑膜马铃薯标准化种植2000亩。在旱作农业上，寺坪、中寨、闫家沟建成1000亩全膜双垄沟播玉米种植示范基地1个，示范带动全镇完成全膜双垄沟播玉米种植3000亩。在设施畜牧业发展上，新建泉湾建祥养殖业合作社、姚集万雄养殖业合作社，续（扩）建东坡红权养牛场、新寨众成养鸡场、宽川宝盛养羊场；新建东坡宏强养殖业合作社、义兵养殖业合作社，田家岔海福养羊场、为民养羊场、闫家沟恒丰养羊场、廖家寨访成养羊场；新建姚集南山放养虫草鸡放养点1个；建成廖家寨养殖专业村，建设家庭养殖场10个、家庭适度规模养羊示范户240户，目前，全镇畜牧业增加值占农业增加值的比重达到30%以上；同时，做好畜禽综合交易市场建设前期工作；通过新建青贮窖，完成青贮2.87万吨、氨化0.26万吨；此外，种植多年生优质牧草0.81万亩、一年生优质牧草0.15万亩，种植甜高粱0.05万亩，争取年底全镇畜草产业总产值达到1.05亿元以上。在林业生态建设上，今春以来该镇各村党员群众2000多人开展了“建设绿色新寨”春季植树造林活动，镇机关干部职工在黎家湾村和田家岔村红豁岘梁栽植杏树16000株，完成面山绿化面积500亩，各村积极发动党员群众先后完成面山绿化面积700亩。
争资立项，激活经济发展潜力
想发展所需，谋发展之策。回顾过去的2014年，新寨镇项目建设成绩是可圈可点的。2015年，该镇党政一班人再接再厉，高度统一思想，动员一切可用力量争资金、跑项目，加快基础设施建设，在改善条件增强后劲上迈出新步伐，为加快经济发展铺平了道路。在具体工作中，全镇围绕“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，坚持高起点设计、高标准建设、高质量经营、高效能管理的原则，按照新寨镇控制性详细规划，基本实现镇村城镇化、城镇一体化的目标。围绕全省实施的“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动、“365”现代农业发展行动，争取完成项目储备6个。全面完成2014年易地搬迁、农村危旧房、“7·22”灾后重建项目、镇中心敬老院项目、2015年“一事一议”财政奖补等项目建设任务；完成剪子岔至新寨6.4公里、廖家寨至年家山3.3公里、毛家豁牙至马路沟2.8公里、秦祁杨川桥至闫家沟荫家山8.9公里、田家岔至大树豁岘2.8公里、任家湾梁至冯家庄2.9公里、路家湾至中寨1.2公里农村公路通畅工程建设任务；完成2015年易地扶贫搬迁年度建设任务。争取上级部门批复实施中寨村、寺坪村整村推进项目。完成固定资产投资3000万元，引进项目资金6000万元。建立健全电子商务工作机构，达到有工作制度、有分管领导、有工作人员、有必要的办公设施的“四有”标准；成立领导小组及电子商务协会，开通政务网站、微博、微信等政务公众账号，加强对新寨的宣传力度；每村开辟宣传栏1个，刷写标语横幅1条；建成电子商务服务中心1个，通信网络覆盖村数达5个以上，新建网店32家以上，建立“四点合一”村数1个以上；新建物流快递服务网点18个以上，实现全镇各村物流快递服务网点全覆盖。工业增加值增速达14.3%，新建小微企业2户。
同时，按照县上扶贫攻坚总体安排部署，该镇在圆满完成2014年大坪、三合、泉湾、廖家寨四个整村脱贫目标任务的同时，展开了新一轮扶贫攻坚。
此外，深入推进农村清洁工程。加大环卫基础设施建设，稳定环卫保洁队伍，完善多元化投入机制、长效保洁机制和督查考评机制，农村保洁步入常态化管理轨道，农村环境根本改观。深入推进乡风文明建设，开展了五星级文明户、好儿媳、诚信个体户等创评活动和道德讲堂等活动，激发了社会正能量。
关注民生，确保发展成果共享
新寨镇始终把改善和保障民生作为执政为民的重大责任，以民生的改善来凝聚民心，以民心的凝聚来促进经济更好更快发展。全镇认真搞好惠农政策的宣传、公示等工作，确保各项补贴资金及时足额发放到村到户，切实把各项惠农政策落到实处。推进养老、医疗、失业、公伤、生育等社会保险工作，逐步提高保障标准。切实提高城乡低保、五保供养、困难群体救助水平，基本实现应保尽保。健全人口和计划生育工作长效机制，持续稳定低生育水平。合理配置教育资源，进一步改善办学条件和教学环境，提高教学质量。
同时，加快发展公共卫生事业，完善国家基本药物制度，医疗服务水平进一步提高。深化文化体制改革，完善群众文化体育设施建设，人民群众精神文化生活不断丰富。
转变作风，建设人民满意政府
按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，该镇坚持把加快发展作为第一要务，把为民富民作为第一责任，把清正廉洁作为第一形象，努力提高政府公信度，建设人民满意的政府。近年来，该镇深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行机关工作制度，坚持深入基层，深入群众，问政于民，问计于民，问需于民，坚决纠正“四风”，干部作风明显好转，政府决策力不断提升。进一步转变政府职能，全面加强决策目标、执行责任、考核监督与绩效管理体系建设，深入开展“效能风暴”行动，进一步改进工作作风，转变文风会风，精简会议、文件和简报，提高工作效率，确保各项决策部署得到全面有力快速的贯彻执行。加强法治政府建设，不断提高依法行政水平。同时，着力创新政府管理方式，加强电子政务建设，推进政府信息公开，积极开展“两公开一承诺”专项活动，向社会及时公布政府工作重大事项、经济社会重要活动，引导群众主动参与公共事务管理，配合支持政府各项工作。加强基础党组织建设，以“抓班子、带队伍、建阵地、强服务、理思路、健机制、抓创新、促发展”的工作思路，对大坪、东坡、新寨、三合、廖家寨5村村级组织活动场所进行了高标准新建。在黎家湾、新寨、大坪建成县级“双培双带”示范基地3个，在柳林、姚集、新寨、冯家庄、寺坪、中寨、闫家沟等7个村建成镇级基层组织建设暨“双培双带”示范基地5个。坚持讲实话、办实事、求实效，深入开展“双联”行动。建立健全国有资产登记、监管、运营体系，确保国有资产保值增值。认真履行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，落实“一岗双责”制度，以实际行动树立为民务实清廉的政府形象，提升了政府的公信力。
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。如今，新寨镇社会和谐、人民安居乐业，这当然要得益于现有领导班子及历届领导班子加强经济建设取得的丰硕成果！正如该镇党委书记张海波说：“百姓的富足才让我们感觉踏实。”面向未来，新寨镇上下和谐局面是奋勇发展的力量源泉， 该镇团结奋进的领导班子，奋力描绘新寨镇科学发展的新画卷，在这片充满希望的热土上，勤劳勇敢的新寨镇人激流勇进正当时，疾书谱就新辉煌！
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