依法治村聚民心 民主管理促发展 通渭县鸡川镇丁店村创建全国“民主法治示范村”工作纪实
通讯员赵世军岳峰苏文杰
盛夏时节,驱车从通渭县鸡川镇沿许姚公路北行两三公里,被焕然一新的村容村貌所吸引:宽阔平坦的水泥路、整齐划一的农家院落、郁郁葱葱的绿化带,整洁美丽的文化广场、多彩靓丽的法治文化宣传墙,无不展现着一个社会主义新农村的新格局。这里,就是日前司法部、民政部表彰命名的第七批“全国民主法治示范村”之一——通渭县鸡川镇丁店村。
丁店村辖11个村民小组、308户1267人,曾是鸡川镇经济发展落后、干群关系紧张的“老大难”村。近年来,丁店村围绕加强民主管理、推进法治建设,建立健全民主决策、民主管理、民主监督制度,深入开展民主法制建设和民主法制村创建活动,有效促进了民主法治建设,推动社会经济蓬勃发展,走出了一条由乱到治、由治到富的强村富民之路。
民主公开:
凝聚民心交响曲
丁店村在推进民主法治管理进程中,把“四民主三公开”和村情实际紧密结合起来,努力营造一个让村民安居乐业的良好社会环境。集中绝大多数村民的利益和愿望,经村民代表会议讨论,通过了新的《丁店村村规民约》,为推动民主自治起到积极作用。随后又依法制定了《村民自治章程》《村务公开制度》《财务公开制度》等规章制度,实行依法民主管理,村民自治逐步走上法制化、规范化道路。
丁店村“两委”在村务公开栏上及时公布更新党务、政务、财务情况,让村民能够及时了解监督；社社都设有意见箱、留有村干部电话,村“两委”也及时了解村民反馈的意见。“以前村里做什么事情,村民心中没底,现在公示栏上,清清楚楚,一目了然。”村民何万国说。
丁店村党支部书记丁保卫深有感触地说,自从把党务公开、村务公开、财务公开,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处后,村“两委”对村民的所思所想能及时知晓,工作有了针对性、主动权。村民关心的“大事小情”经民主决策后及时公开、及时办理,村民们的气顺了,工作好做多了。以前一些干部干事怕出错、干事不落好的慢作为、不作为的现象也不见了。
“四民主三公开”制度的落实,拉近了干群感情,以四个民主的要求明晰基层管理权限、保障群众各项权利,以民主、公开、透明的工作方式有效化解了基层管理矛盾。
法治宣传:
唱响守法奏鸣曲
为向创建“全国民主法治示范村”目标快速前行,丁店村“两委”以民主法治建设为抓手,以人民对美好生活的向往为动力,以群众喜闻乐见的形式深入进行普法宣传,有效提高了村民民主法治意识和村干部依法行政能力,为追求更富“含金量”的富民强村目标提供了坚强保证。
在传承经典普法形式的同时,丁店村主动跟进社会发展趋势,不断创新宣传载体。利用微信、QQ交流群等新媒体,打造通俗易懂、喜闻乐见的普法产品,引导村民学法；村里定期举办“道德讲堂”,邀请国学老师、德高望重老人讲国学、讲传统、讲美德,倡导尊老爱幼、孝老敬老的良好社会风尚。结合各类时间节点,通过发放法治宣传资料,邀请律师、镇司法所所长在村上开展普法讲座,举办“法治丁店”文艺演出等活动,广泛普及与村民生活息息相关的法律法规。
通过村民小组建立法律图书角,依托新时代农民脱贫攻坚讲习所,积极开展普法培训,培养法律明白人,扩大普法宣传教育面。近两年开展法治宣传教育38场(次),受众人数达3889人(次),村民尊法、学法、守法、用法的自觉性明显增强。
纠纷调解:
奏出平安和谐曲
“村里富裕了,大家才能安居乐业。但经济发展了,矛盾也跟着变多了。”“以和为贵,防止矛盾激化,促进乡村和谐,始终是我们的宗旨。”丁保卫将新时期的工作目标概括为“家庭矛盾不出门、邻里矛盾不出社、大矛盾不出村,尽力做到村内矛盾不上交。”
丁店村充分发挥人民调解组织的作用,筑牢人民调解第一道防线,及时排查化解矛盾纠纷,使调处的每一起矛盾纠纷都能使双方当事人心服口服。一丁姓村民兄弟二人因在父母分家时,兄弟二人房产宅基地分配不均引起纠纷,村人民调解员主动介入,依据事实慎重处理,使他们握手言和达成协议。今年6月,一丁姓村民和一张姓村民因为排水问题大动干戈,双方矛盾一触即发。人民调解员立即赶到现场,一边了解情况,一边耐心地做说服教育工作。由于处理及时,避免了一场可能引起斗殴的事件。今年以来,丁店村人民调解委员会受理矛盾纠纷14件,调处14件,调解成功率100%。
“村里人民调解组织发挥了很大作用,近两年矛盾纠纷明显减少,吵骂打架的基本绝迹,上访事件也少有发生,社会秩序明显好转,大家都和和气气发家致富。”当地村民纷纷赞许道。
优化环境:
高歌脱贫进行曲
改善村容村貌、建设优良的人居环境是建设美丽乡村的重点,也是脱贫攻坚进程中不可或缺的重要内容。丁店村以建设“千村美丽”示范村为契机,不断加强基础设施建设,优化发展环境,有效促进人居环境改善,实实在在提升村民的幸福指数。
近年来,丁店村拓宽砂化村组道路10公里,在主街道沿线安装太阳能路灯60盏；自来水入户100%,村民吃上了干净、安全的自来水；修建文化广场1200平方米,建成文化活动室、体育活动健身场地、卫生室；实施新居建设工程,建成二层商住楼50套,搬迁农户50户250人。
采取集中整治与日常管理相结合的方式,将保洁管护制度纳入村规民约,建立垃圾清运、卫生管理长效机制,实行每日保洁和家庭门前三包制度。购置垃圾运输车1辆,配套垃圾转运箱10个,户用钢制垃圾桶800个,设置垃圾收集池50个,手推式垃圾车20个,整体推进农村环境综合整治,建成了“天蓝、水清、山绿、景美”的美丽乡村。
“以前,村里没有统一规划,庄前屋后都比较凌乱,环境“脏乱差”；近几年创建民主法治示范村,又开展美丽示范村建设,村里变化很大,村民维护得也好,我感觉非常幸福。”村民丁小强乐呵呵地说。
通渭县鸡川镇丁店村开展普法宣传义演活动。张旺利摄
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