加快产业转型升级 大力发展现代农业市农业局党组书记、局长 何乃久
中国共产党定西市第四次代表大会提出了“建设幸福美好新定西”的奋斗目标,绘制了今后五年发展的宏伟蓝图,并提出了突出抓好“一个核心”全面落实脱贫攻坚政策的要求,这个核心就是“大力推进产业扶贫”。作为农业部门,我们将深入贯彻落实市第四次党代会精神,努力在产业转型升级方面挖掘新潜力、在优化种植业结构调整方面开辟新途径、在打造全产业链方面走出新路子、在现代农业发展方面寻求新突破、在助推***方面取得新成效,形成具有定西特色的现代农业发展新格局。
一、按照清单式管理的要求,抓好产业助推精准脱贫
要按照“七个一批”脱贫攻坚工程要求,大力发展富民增收产业,推动产业脱贫取得新成效。一是按照清单式管理的要求,对贫困村、贫困户主导产业发展的实际状况进行再摸底、再梳理,市县两级全部建立到村到户的贫困村、贫困户产业发展台账,确保每一户贫困户至少有一个增收产业、有一项增收技能。二是围绕“四跟进”的思路,全面落实项目资金跟着贫困户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走的产业扶贫模式,将农业部门的项目和资金重点向贫困村、贫困户倾斜,扶持引导龙头企业“带合作社、联贫困户”,共同建立特色农产品生产基地,确保贫困户产业收入稳定增长。三是加强村集体经济建设,引导农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股,制定出台《农村集体经济扶持管理办法》,加强村级“三资”(资产、资源、资金)管理,清查资金,盘活资产、资源,着力壮大农村集体经济规模,解决贫困村村集体经济空白、薄弱的问题。
二、按照打造全产业链的要求,加快产业转型升级
要加快产业转型升级,推进特色产业全产业链发展,确保实现打造马铃薯、中医药和果蔬3条两百亿产业链的目标。
马铃薯产业将进一步推动从数量扩张向质量提升转变,由鲜薯销售向种薯生产转变,由初级加工向主食化加工转变。一是推进种薯的提质增效。采取“引进来、走出去”的办法,引进试验推广适合定西的优质马铃薯新品种,有效改善全市马铃薯种植品种结构。年将继续开展马铃薯种薯良种工程,引导种薯企业建设标准化种薯扩繁核心基地万亩,在贫困浅山区推广原原种种植2万亩,逐步实现脱毒种薯全覆盖,通过马铃薯增产促进贫困户增收。二是大力推广标准化种植。积极推广脱毒种薯全覆盖、全机械化耕作、“黑膜+垄作+滴灌”等综合增产技术,使全市马铃薯单产水平提高%。引导龙头企业建设一批标准化核心示范区,其中薯制品加工企业建设标准化原料基地万亩；示范推广“草膜三覆盖”一年两季粮蔬高效高产栽培技术种植亩,实现一年两种、两收、综合亩收益3万元以上的目标。三是打造国家级马铃薯主食产品及产业开发核心区。积极落实马铃薯主食产业开发三年实施方案,年全市推广马铃薯主食化专用品种标准化种植万亩,通过争取马铃薯主食产品及产业开发项目扶持,使全市省级马铃薯主食加工龙头企业发展到家,实现加工品种多样化、系列化、专用化,马铃薯馒头、面条、烤馍、挂面、馕、甜圈圈、饼干等主食产品生产能力达到万吨。精淀粉、变性淀粉、全粉等薯制品加工能力达到万吨。
中药材产业将打造集中药材种植、加工、贸易、仓储和研发为一体的“中国药都”。一是稳定种植面积,提升种子种苗繁育水平。建设以陇西为中心的黄(红)芪种植基地,以渭源为中心的党参种植基地,以岷县为中心的当归种植基地。年全市中药材种植面积将稳定在万亩左右。加强道地中药材优良品种选育推广,大力推广熟地育苗、设施育苗技术,积极压减开荒育苗,保护生态环境,提高种苗质量,建立种子种苗繁育基地6万亩。二是推广标准化种植,积极创建“全国中药材种植产业知名品牌创建示范区”。推广标准化药源生产基地达到万亩,其中依托龙头企业和农民专业合作社建立标准化核心示范区万。以通渭县为重点,全市金银花引进栽植面积扩大到3.5万亩。积极推广绿色无公害种植技术,减少农药、化肥使用量,控制植物生长调节剂应用,提升中药材产品品质。加快中药材无公害产地认定,建立完善中药材质量安全追溯体系,实现中药材种植、加工、销售全过程的产品信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯。计划逐步引进推广中药材新品种个,认定无公害生产基地个,通过GAP基地认证的中药材规范化生产基地达到个。
蔬菜产业将构建生产快速发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠的现代蔬菜产业体系。一是着力打造高原夏菜生产基地。年全市将新增蔬菜种植面积5万亩,蔬菜种植达到万亩。以引洮灌区为重点扩大高原夏菜种植并向贫困浅山区示范推广5万亩,通过品牌共用、市场互联、信息分享、技术同步,联合安定、临洮、榆中打造成全省高原夏菜基地。二是大力推广设施农业。年计划落实2万亩日光温室、塑料大棚建设,推广反季节生产,提高均衡供应能力,进一步提高产值和效益。加大对以香菇集约化栽培、草莓休闲采摘等为重点的高产高效设施农业扶持力度,多渠道促进农民增收。三是确保产品质量。推进农药、化肥的科学合理使用,禁止高毒性、高残留农药在蔬菜上的应用,加强蔬菜产地监测和产品检测,确保蔬菜产品质量安全。
三、按照发展现代农业的要求,继续优化种植业结构调整
要按照发展现代农业的要求,努力在优化种植业结构上开辟新途径,推动农业发展挖潜力、提质量、增效益。围绕“压夏扩秋、压粮扩经”的思路,年全市调整优化粮经作物生产结构将以“保、稳、扩、减、推”为重点,在确保粮食总产量稳定在万吨的前提下,稳定马铃薯种植面积,扩大中药材、小杂粮和蔬菜等效益高的经济作物面积,减少普通玉米面积,推广饲用玉米和专用玉米面积,夏秋比稳定在:左右,粮经比稳定在:左右,力争中药材、马铃薯、玉米、蔬菜、小杂粮等优势特色农作物种植面积比重达到%左右。同时,扶持油料、食用菌、花卉、食用百合和林下经济等区域性优势产业发展,通过不断优化种植业结构,持续增加农民收入。
四、按照供给侧改革的要求,激发农村经济发展活力
要着力深化农村综合改革,为农业农村发展提供体制保障,激发农村经济社会发展的活力。一是扎实推进农村土地确权登记颁证,确保年全面完成并通过省上验收。二是全力抓好农村土地三权分置,制定符合定西市实际的农村土地三权分置实施意见,有序推进定西市农村土地三权分置工作,引导土地流转工作有序开展,发展适度规模经营,尽快实现土地增效、农民受益。三是培育壮大新型农业经营主体。加快培育和壮大龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量,带动农民增收致富。年扶持发展农业产业化经营组织较上年增长%,创建县级以上合作社示范社个,农民合作社带动农户比例达到%以上。四是推进农业废弃物资源化利用。将废旧农膜“以旧换新”作为农业领域倒逼改革的重点措施,以农作物秸秆、农业废弃物等循环综合利用为重点,积极推广高效生态循环农业模式,年废旧农膜回收利用率达到%以上,全市农作物秸秆综合利用率达到%以上,蔬菜尾菜处理利用率达到%以上。五是建立农产品市场价格预测机制。在各县建立以马铃薯、蔬菜、小杂粮、玉米为主的农产品价格采集点个,组建农产品预测专业分析师队伍,对重点农产品实施形势预判、供求预告和监测预警。建立市场信息发布机制,短期信息每十天发布一次,中期信息每月发布一次,中长期信息每季度发布一次。通过市农业信息网、微信平台、农产品专业市场电子显示屏等形式,发布马铃薯、蔬菜、小杂粮等重点农产品生产及市场形势分析信息；在春耕、夏收、秋收等重要农时以及市场出现异动、发生自然灾害等关键时期,及时发布指导性预测信息；在农产品市场出现突发情况或热点难点问题时,组织专家对重点农产品市场运行态势进行深度分析和点评,引导事态走势。
五、按照绿色发展的要求,确保农产品质量安全
市第四次党代会明确提出了绿色发展的理念,今后的五年,我们将补短板、优环境,着力解决农业绿色发展和安全发展的问题。一是推行农业标准化生产。大力发展绿色农业,深入开展无公害农产品、绿色食品、有机食品及农产品地理标志的规范认证登记审查、强化监督管理,力争全市农业标准化覆盖率达到%以上,“三品一标”农产品产量比重达到%左右,“三品一标”农产品认证数量达到个。二是实施化肥和农药零增长行动。深入推进测土配方施肥,主要农作物基本实现测土配方施肥全覆盖,加强病虫害防控能力建设,促进专业化统防统治与绿色防控技术有机融合,减少化学农药使用量,全面实现农药化肥使用量零增长。三是加强农产品质量安全监管。形成完善的监测监督网络,提升监管能力,实行例行监测和监督抽检相结合,扩大检测范围,随时掌握农产品质量安全动态,确保全市农产品质量检测总体合格率达到%以上。
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