定西市“十三五”林业发展规划概况
指导思想以科学发展观为指导、生态建设助推***为抓手,全面贯彻落实省市关于林业建设的各项决策部署。按照发展现代林业,建设生态文明的要求,围绕大地增绿、农民增收的目标,坚持加快发展抓项目,促进增收抓产业,资源管护抓执法,立足抗旱抓造林,促进全市林业建设又好又快发展。
基本原则坚持生态效益、经济效益和社会效益的有机统一,加大经济树种和兼用树种比例,努力增加经济收入；坚持统筹规划、合理布局的原则。按照不同区域,因地制宜,统一规划,科学布局,分步实施；坚持多树种、多林种造林。充分尊重自然和经济规律,分类指导,适地适树,合理配置；坚持科教兴林,依靠科学技术,全面提高林业建设的科技含量；坚持依法治林,加大执法力度,巩固林业建设成果；坚持多渠道、多层次、多形式筹集建设资金,国家、地方、单位、个人相结合,广泛动员全社会共同参与。
目标任务围绕生态体系建设、产业体系建设、森林资源保护体系建设、林业科技体系建设、林业基础设施体系建设,完成林业重点工程造林封育300万亩(人工造林200万亩,封山育林100万亩)。其中:退耕还林60万亩,天然林保护工程90万亩,“三北”防护林工程110万亩,造林补贴试点任务40万亩。完成退化防护林改造50万亩、中幼林抚育50万亩、依托林业重点工程完成通道面山和城市面山40万亩、渭河源区生态工程130万亩(人工造林100万亩,封山育林30万亩)、建设经济林果基地56万亩。种苗繁育稳定在10万亩,花木种植稳定在11万亩(新发展油用牡丹9.4万亩),从事林下经济发展农户14万户,国有场圃管护用房建设2万平方米,林区道路建设500公里。规划如期实施后,基础设施不断得到改善,自我发展能力不断增强,到2020年湿地保有量15.6万亩,森林覆盖率达到15%,生态安全屏障初步建立。把定西市建设成特色果品重要产区,名贵花木、抗旱苗木主要繁育基地和集散地,休闲森林旅游地和知名林下绿色、环保禽、蛋、野菜、食用菌、药材的主要供应地,林业产值达50亿元以上,农民人均林业收入增加500元以上。
规划布局按地域划分,全市分为北部梁峁沟壑半干旱水土保持林区,中部浅山河谷半湿润水保、经济林区,南部湿润水源涵养林区三大区域。根据不同区域的宜林性质,因地制宜。在具体措施上,坚持生物措施与工程措施相结合,乔灌草相结合,以小流域为单元,山、水、田、林、路综合治理。大力推广先进适用技术,从整地、栽植、苗木、树种配置、密度、病虫害防治、抚育管护等一整套技术环节实行科学管理,严格按技术规程操作。北部梁峁沟壑半干旱水土保持林区位于渭河以北,包括安定区、通渭县北部和临洮、渭源、陇西三县东北部。这一地区自然条件差,气候干燥,宜林性差,发展方向为乔灌结合,林种结构营造以水土保持为主的生态公益林；中部浅山河谷半湿润水保经济林区位于通渭南部及临洮、渭源、陇西、漳县等四县的洮河、渭河、漳河、龙川河流经区。这一地区自然条件、社会经济条件比较优越,交通方便,发展方向以乔、灌为主,乔、灌、草结合,适宜大力发展经济林；南部湿润水源涵养林区位于渭河以南,包括渭源、漳县两县的南部和岷县的全部。这一地区气候高寒湿润,宜林条件和现有植被较好,是全市发展水源涵养林的最佳地域。发展方向以乔木为主,乔、灌结合。
投资估算规划总投资658095万元,其中申请国家投资614467万元,占总投资的93.3%；地方配套43628万元,占6.7%。在总投资中,生态建设投资370500万元,占56.3%；基础设施建设投资20932万元,占3.2%；湿地保护与恢复工程投资14482万元,占2.2%；长廊绿化投资48000万元,占7.3%；林业特色产业建设投资200620万元,占30.5%,森林资源保护体系投资3561万元,占0.5%。
效益分析生态效益,规划实施后,森林覆盖率由目前的12.6%提高到15%；社会效益,规划实施后,有利于安排农村剩余劳动力,增加群众收入繁荣农村经济,同时带动森林旅游业等产业的发展；经济效益,规划实施后,林果业产值达到28亿元,种苗业产值达到3亿元,花木产业产值达到2亿元,果品储藏加工业产值达到2亿元,市场流通体系产值达到1.5亿元,林下经济产值达到10亿元。预计到2020年总产值超过50亿元,农民人均林业收入增加500元以上。
保障措施加强组织领导、强化舆论宣传、多方筹措资金、坚持科技兴林、完善服务体系、推进依法治林。
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