定西：***专项贷款惠泽于民
定西：***专项贷款惠泽于民
定西市利用***专项贷款发展马铃薯产业，带动了农民增收致富。本报记者王雨
本报记者 王雨
伴随着***号角的吹响，定西大地呈现出新的活力。***专项贷款工程的实施，如久旱逢甘霖，滋润着陇中千家万户，广大贫困户生产生活的图画，因此变得绚丽多彩。定西广大贫困群众赞誉，***专项贷款为他们早日脱贫致富插上了奋飞的翅膀。
为解决贫困农户贷款难、贷款慢的问题，定西市深入贯彻省委、省政府***精准脱贫战略部署，充分发挥财政、金融的杠杆作用，加大对建档立卡贫困户的信贷支持，实施***专项贷款工程，全面激发贫困户的内生动力，帮助贫困户尽快脱贫致富。今年，全市7县区全部纳入第一批贷款实施范围。截至9月15日，全市累计发放专项贷款89480万元，涉及19021户贫困群众，全面完成了任务。
精心组织，合力推进专项贷款工作顺利实施
定西市委书记张令平表示：“***专项贷款工程是破解扶贫资金瓶颈制约、激发贫困户自我发展内生动力的有力抓手。全市各级党委、政府要把思想统一到省委省政府决策部署上来，以高度的责任心和为民情怀，以时不我待的担当精神，在明确责任、细化措施上下工夫，在精心组织、狠抓落实上出实招，在创新方式、落地见效上求突破，务必精心组织实施，认真研究制订实施方案，加大宣传培训力度，深入开展调查摸底，积极创新担保方式，确保专项贷款尽快发放到群众手中，尽早发挥效益。”
***专项贷款实施以来，定西市委、市政府高度重视，迅速行动，及时成立专项工作领导小组，精心安排部署，广泛宣传动员，制订实施方案和一系列措施办法，通过严格组织领导、严格审核对象、严格贷款程序、严格风险防控、严格贷款用途等措施，强力推进落实。
针对***专项贷款工程量大面宽的实际，定西市财政局会同承贷银行和各县区政府深入摸底，指导县区制订实施方案，并组织开展市县乡村四级工作人员培训班，夯实工作基础。同时，为保证专项贷款统一规范操作，市财政局和市金融办会同甘肃银行制定了实施***专项贷款工程的指导意见，对贷款主体、贷款模式、贷款流程、资金支付、贷后管理等工作环节全面作了明确细化，为全市各县区提供了统一、规范的操作依据，有效助推了整体工作开展。
***专项贷款优先保障的是被列入计划脱贫的贫困户和具有生产经营能力的贫困户。定西市委、市政府组织各县区广大干部进村入户，深入细致地对所有需求对象进行精准摸底，逐村逐户摸清贫困户贷款意愿、用途、数量、期限等情况，对符合条件、信息真实、信誉良好的贫困户，进行层层审核并批准实施。同时细化工作程序，规范操作流程，做好贷款申报审批、资金发放等关键环节，确保贷款程序规范、手续齐全、资料完善。
采用各种行之有效贷款模式，加大发放力度
定西市严把政策界限，明确这次贷款发放的对象是已经建档立卡的63.16万人、15.17万户贫困人口。贷款对象的基本条件为贫困农户和能人大户、农村合作组织、富民产业协会、龙头企业的主要负责人。对于无致富能力的贫困农户，由县级政府确定能够带动其增收脱贫的能人大户、农村合作组织的主要负责人作为借款人。贷款金额由县（区）政府按照贫困户的实际需求确定，以户为单位，每户金额为1-5万元，期限为1-3年。
在专项贷款实施过程中，全市强化措施，加快进度。省上7月16日专项贷款启动会议召开之后，定西市财政局会同兰州银行和各县区政府积极开展工作，通渭县于7月24日在马营回岔村发放了全省首张***贷款卡。8月10日，定西市政府召开会议，通报了全市各县区贷款发放进展情况，市长唐晓明对专项贷款工作作了专门安排。8月18日，定西市政府又专题召开推进会议，对各项工作任务进行了细化分解。同时，全市加大督查力度，不定期对各县区进展情况全面督查，督促各县区加快工作进度，协调解决存在的问题。定西市财政局还建立了专项贷款每日统计每日通报制度，实行一日一简报、一日一报表，保证了工作顺利推进。各县区采取划片包乡，分乡镇、分层次巡回培训的方式，对各乡镇业务人员和村驻村干部、村干部轮流培训，手把手指导，现场答疑解惑，提高了业务人员的操作能力和水平。
为确保专项贷款的落实，各县区采取各种模式靠实责任，主要包括“承接平台+贫困户”模式、“帮扶组织+贫困户”模式、“政府+富民产业合作社+贫困户”模式、“贫困户+银行”模式等。其中，“承接平台+贫困户”模式通过承接平台向贫困户或贷款实际使用人发放贷款；“帮扶组织+贫困户”模式由县区政府确定的帮扶组织作为借款主体，贷款发放后可以由帮扶组织带动的贫困户使用，也可由帮扶组织集中使用；“政府+富民产业合作社+贫困户”模式为县区政府确定“富民产业合作社”为借款主体，贷款发放后可以由贫困户（合作社社员）单独使用，也可由富民产业合作社集中使用。
通渭县创新贷款模式，制定了“1+3”贷款模式，即贫困户自主使用、“贫困户+致富能人+合作组织+龙头企业”的贷款模式。同时配套制定了种植业、畜草产业、商贸流通业带动贫困户增收脱贫的3个子方案，由县农牧、工信、畜牧等产业主管部门牵头，对符合条件的专业合作社、龙头企业、致富能人、工商企业进行甄别审定。临洮县专项贷款工程一直由甘肃银行负责，其贷款模式为“富民产业合作社+贫困户”，即依托贫困村互助资金协会成立富民产业合作社作为承贷平台—发放贷款给富民产业合作社—富民产业合作社与贫困户签订借款协议将专项贷款转贷到贫困户。截至目前，临洮县共注册成立富民产业合作社139家，其中89家开立了专户，已向48家合作社发放贷款10987万元，涉及贫困户2205户。
发挥资金最大效应，专项贷款用在扶贫刀刃上
***专项贷款主要用于支持借款的扶贫对象从事种植、养殖、农副产品加工及流通、经商等生产经营性活动。定西市坚持因地制宜、突出重点、分类指导的原则，根据扶贫对象意愿，组织引导贷款扶贫对象大力发展马铃薯、中药材、设施蔬菜、规模养殖、优质果品、农副产品加工、商品经营等特色优势产业和商业，多形式选择致富项目，多举措促进农民增收，多渠道引领脱贫致富。让扶贫资金到达每一个贫困户，实现扶贫资金精准到户，定西市许多贫困户依托合作社，寻找自己的发展产业。临洮县洮阳镇双联村小洼山社村民康仲祥想通过养牛脱贫，今年村上成立了富民专业合作社，他以土地入股的方式加入了合作社，同时向合作社提交了贷款1万元的申请，短短几天，甘肃银行的贷款就发放到他的手中。拿到钱之后，他发展养殖业的信心更足了。
定西市财政局局长陈学俭说：“***专项贷款工程的根本核心在于帮助贫困群众增收脱贫，帮助那些需要帮助的人发展种植业、养殖业以及农副产品加工、商贸流通、仓储、电子商务等生产经营性活动，增加农民收入，提高贫困线下群众的生活水平。只有抓好***专项贷款这项民生工程，才能为助推全市***精准脱贫提供强有力的金融支撑，顺利实现建档立卡贫困人口的增收脱贫目标，为全面建成小康社会奠定坚实基础。我们要在各部门的通力协作下，不仅确保‘放好款\’，更重要的是要‘用好款\’，把钱真正用在刀刃上，充分发挥扶贫贷款的‘输血\’和‘造血\’功能，为贫困户长效脱贫奠定基础。”
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