确保被征地农民长远生计有保障 全省被征地农民养老保险工作现场会议在七里河举行
【本报讯】8月31日，省人社厅会同省发改委、省财政厅、省国土资源厅，在七里河区召开全省被征地农民养老保险工作经验交流现场会议，总结四川省《被征地农民养老保险办法》实施工作的经验和做法，学习借鉴兰州市七里河区秀川街道征迁未动保障先行的好办法。
市委副书记、市长袁占亭在会上致辞。省委组织部副部长、省人社厅厅长庞波出席会议并讲话。省发改委副主任魏宝君，省国土资源厅副厅长陈牧原，副市长曹丕玉结合部门和本地实际，就做好被征地农民养老保险工作作了安排部署。会议由省人社厅副厅长曹玉龙主持。
据不完全统计，截至2012年6月底，全省共有被征地农民58.98万人，其中，完全失地的有28.65万人，部分失地的有21.4万人。为了确保被征地农民老有所依、老有所养，七里河区全力保障被征地农民根本利益，大力探索社保工作新机制，逐步使被征地农民社保工作走上了规范化运行轨道，初步探索形成了“全盘谋划、分步实施、社区主导、程序简化”的“秀川模式”,探索建立了被征地农民参加养老保险的“秀川模式”，成为全省被征地农民养老保险工作的典范之一。
袁占亭在致辞中代表市委、市政府对与会代表表示欢迎，并向近年来关心支持兰州发展的省直各部门、兄弟市州和社会各界表达了谢意。“兰州的发展与兄弟市州一样，近几年也迈出了较大步伐，特别是确定实施‘再造兰州\’战略，在事关城市长远发展的关键领域实现了新的突破。”在简要介绍了兰州市在实施“再造兰州”战略、发展培育多元支柱产业、建设宜居宜业宜游魅力城市、打好大气污染治理整体战攻坚战、多元化城市营销策略等方面取得的工作成效后，他说，伴随着经济社会的加快发展特别是城市化进程的快速推进，被征地农民正在成为社会的一个特殊群体。做好被征地农民养老保险工作，是社会保障体系建设题中应有之义，事关群众切身利益、事关社会和谐稳定、事关经济长远发展，对于破解城镇化推进中的困难问题，创新城乡统筹发展的措施办法，促进城市建设和经济社会良性互动具有十分重要的现实意义。
袁占亭指出，兰州作为省会城市，城市建设任务繁重，被征地农民比较集中。近年来，在省委、省政府和省直各有关方面的支持帮助下，兰州立足省会城市实际，积极探索实践，创新体制机制，在失地农民利益保障、社保体系健全完善、征地拆迁统筹协调等方面取得了初步成效。特别是克服困难、突破局限，探索建立了被征地农民参加养老保险的“秀川模式”，促进了被征地农民养老保险工作的深入推进，也为加快建立覆盖城乡的社会保障体系做出了有益尝试。“秀川模式”的探索建立，符合科学发展观的根本要求，体现了上级政策与基层实践的有效结合，需要在今后的工作中更好地加以坚持、完善和推广。
袁占亭表示，当前，按照省委、省政府的部署和要求，兰州正在加快建设全国有影响力的区域性特大城市，特别是兰州新区上升为国家战略之后，新区开发、老城改造和项目建设全面推进，势必涉及更多的征地拆迁，由此带来的安置问题也将更加密集，对做好被征地农民养老保险工作提出了新的更高要求。我们将以此次现场会议的召开为新的契机，认真总结完善，改进工作不足，强化措施办法，深化工作创新，努力为全省被征地农民养老保险工作带好头，共同为建设幸福美好新甘肃做出应有贡献。
庞波在讲话时指出，从全省的情况看，随着国家西部大开发战略的实施和统筹城乡一体化建设步伐的加快，部分农村特别是部分县市区城郊农村的土地被大量征用,被征地农民正常的生产、生活、就业、社保等受到很大的影响，由此产生的有关问题和矛盾日益突出。因此，各级人社部门要切实负起责任，认真做好被征地农民养老保险工作，维护好广大被征地农民的切身利益，进一步增强做好被征地农民养老保险工作的责任感和紧迫感，妥善处理好项目建设和被征地农民的生活保障问题，加快农业和农民向非农产业的转移，加大对被征地农民融入城市、建设城市、发展城市的投入，做到先保后征，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。
庞波指出，分析近年四川省被征地农民养老保险制度落实的不好的原因，主要有工作机制不协调，征地和参保相互脱节，2009年5月以来，因政府统一征收土地涉及被征地农民45.18万人中，目前已参保的仅有4.64万人，占10.27%。宣传工作需进一步加强，被征地农民参保意识不强，各地在征用土地时，政策宣传工作不到位，造成老百姓对政策不了解，参保缴费意识不强。工作责任不落实，协调配合不够，下一步的工作重点仍然是落实责任，加强部门间协调配合。经办管理能力需进一步提高，服务意识需进一步强化，各地对被征地农民人数不清楚、项目建设情况不清楚、费用筹集不清楚，甚至个别县区对政策也不清楚。上述问题，各级市州党委、政府及人社等部门要引起足够重视，全面抓好整改落实工作。
庞波最后指出，全省各级人社部门一定要站在讲政治、顾大局、保稳定、促和谐的高度，怀着对广大被征地农民的深厚感情，加强与发改、财政、国土等部门的沟通协调，积极配合，创新服务方式，发挥优势，挖掘潜力，克服困难，创造条件，不断进取，有效推进被征地农民养老保险工作。特别要进一步统一思想，主动协调配合，积极做好宣传，发挥典型引导作用，加强经办能力建设，按照省委、省政府的部署，狠抓落实，把党和政府的温暖送到千家万户。
会上，七里河区介绍了工作经验，白银市、武威市凉州区、定西市通渭县等作了交流发言。与会代表还前往七里河区秀川街道马滩社区、马滩文化岛进行现场观摩和交流。
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