市工商局不断完善执法监督机制
本报讯市工商局以法治工商建设为载体,不断完善执法监督机制,推动法治监督工作制度规范全面、措施严密有力、操作规程高效。市、县区局一般程序行政处罚案件法制机构同级核审率、行政强制措施法制机构备案率、执法文书法制机构统一编号管理、简易程序行政处罚案件法制机构备案率均达100%。
强化一般程序行政处罚案件同级核审。该局自《行政处罚法》实施以来,按照国家工商总局《工商行政管理机关行政处罚程序规定》,对一般程序行政处罚决定全部实施同级法制部门核审,对简易程序行政处罚实施备案制。法制机构对照相关法律法规及《工商行政管理机关行政处罚程序规定》,对办案机构办结的一般程序的行政处罚案件在作出处罚决定之前进行审查,并根据不同情况提出核审意见,重大案件提交案件评审委员会集体讨论决定。制作规范化、标准化执法文书,对行政处罚案件的法制审核、行政强制备案都填写统一的制式审核文书,贯穿行政执法的事前、事中和事后,并按规定编号归档备查。审慎有力的执法监督,有效地杜绝了越权办案、违反程序、处罚不当等执法偏差,及时纠正了执法环节中不当行为的发生,最大限度保护了当事人的合法权益。2012年至2017年,该局法制机构核审案件67件。
推进重大执法决定法制审核制度落实。该局制定下发了《定西市工商行政管理局推行重大行政执法决定法制审核制度工作实施方案》,对推行重大执法决定法制审核制度试点工作作了总体筹划。界定审核范围,细化审核内容,完善审核程序。制定了《定西市工商行政管理局重大行政执法决定法制审核办法(征求意见稿)》,在原有行政许可、一般程序行政处罚、行政强制执法流程上,增加了“重大”执法决定的法制审核环节,制作了一一对应流程图,下发各县区工商局及市局相关科室征求意见。指导县区工商局抓好重大行政执法决定法制审核制度落实。目前各县区工商局结合各自工作实际,全部制定了切实可行的实施方案,编制了审核目录清单。
规范行政强制审批备案管理。该局根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、法规、规章的规定,制定了《实施行政强制措施备案制度》。实施行政强制措施必须经主管局长审批,并在同级法制机构备案,严格遵守法定期限,向当事人制发行政强制决定书和财物清单,保障当事人的陈述申辩权和行政复议、行政诉讼权。制定行政强制执法流程图,在每年度开展执法检查和执法案卷评查工作中,将行政强制实施情况作为重点监督的内容,从实施程序、文书、审批、期限、财物处理等各个环节强化监督,确保严格依法实施,保障当事人合法权利。2012年1月行政强制法实施以来,市局共办理行政处罚案件67件,结案67件,其中采取行政强制措施(扣押财物)的案件52件。全市工商系统共办理行政处罚案件3007件,结案3007件,其中采取行政强制措施(扣押财物)案件594件,查封财物案件5件,申请人民法院强制执行1件。
李晓霞李彩娥
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