念好县域经济这本经
董志强
县域经济是县域社会的脊梁。落后地区之所以落后,根本就在于经济发展滞后,县域社会的脊梁挺不起来。突出的表现就是收入远远满足不了支出,管理人员薪酬、社会救助和建设资金等大多要靠国家输血。
县域经济是国民经济的基本单元。县域兴则全市兴,县域强,则全市强。全面建成小康社会,根本的是要把贫困地区经济发展上去。否则,建成的小康是不牢靠的小康,是经不起时间和历史检验的小康。俯下身子抓县域经济发展,就抓住了经济发展的牛鼻子,也就抓住了与全省全国一道全面建成小康社会,真脱贫、拔穷根的关键。
发展县域经济能迅速形成强大合力。县域经济是指在县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开放的、功能完备的,具有地域特色的区域经济。说到底,县域经济是一种行政区划型区域经济。在这个区划内,党委、政府能最大限度地发挥指挥协调功能,减少了不必要的掣肘和制约因素。县域内经济社会资源大都一清二楚,该怎么利用,由谁负责,都门儿清,能给经济实体以有效指导,减少了经济实体发展过程不必要的来回折腾。县域内的公司大多以本地人为主。同一个县的人一起打工,语言清,感情近,文化认同度高,能迅速形成工作合力；同时,县域内十里八乡的人,哪个家族,哪个家庭的人,大都底儿清,打工形成的是“熟人社会”,无形中强化了道德约束的力量,一定程度上减少了企业的管理成本。
发展县域经济可充分发挥自身优势。县域经济是以农业和农村经济为主体,工业化、城镇化、现代化是县域经济的发展主题和方向。定西各个县区都有深厚的农业和农村经济基础,这就为发展县域经济奠定了坚实基础。在此基础上推进工业化、城镇化、现代化,既有坚强后盾,也能顺理成章。特别是发展“农”字号龙头企业,充分发掘药材、马铃薯等地产资源潜力,具有得天独厚的优势。县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。定西各县区,无论县城的中心、乡镇的纽带、还是农村的腹地作用,都有巨大潜力可挖,后发优势蓄势待发。通过订单农业、专业化布局等方式不断提升农村的腹地作用,以乡镇、县城为枢纽布点龙头企业,无疑是提升工业化水平,进而提升乡镇纽带和县城中心作用的最佳途径。同时,发展县域经济,资源就地利用,劳动者能就近打工,成本费用也会大幅下降。
发展县域经济是实现稳定脱贫的一剂良方。县域经济从兴起到发展壮大,大多植根于当地的生产资源,与农业、农民相结合,涵盖种养加等各个环节,能形成较长的产业链,可带动产业链上各个群体脱贫致富。龙头企业的发展,可就地转移消化当地的剩余劳动力,帮助农民增加收入的同时,减少家庭和社会矛盾。农民进入企业打工,接受培训的同时,每天接触规范化的管理和生产生活方式,潜移默化中提升农民素养,无形中能起到移风易俗,推进乡风文明建设的作用。人的素质提高了,收入增加了,生活方式文明了,自然是拔掉穷根的最好途径。
当然,县域经济不是封闭的“诸侯经济”,而是以市场为导向的开放经济。县域经济自觉接受国家宏观经济政策指导,突破县级行政区划约束,在更大区域内进行资源配置,获取更大竞争优势,自然是县域经济的题中应有之义。
(作者系市委宣传部副部长、市文明办主任)
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