定西中院司法体制改革迈出关键步伐
自司法体制改革工作启动以来,市中院认真贯彻落实中央和省、市委关于深化司法体制改革的各项部署要求,以保障法官依法公正独立行使审判权为目标,成立司法改革领导小组,抽调专门力量,围绕司法权力运行机制和司法责任制这一改革关键,大力推进体制机制改革创新,研究解决影响司法公正、制约司法能力提升、损害司法公信等深层次问题,各项探索均取得积极进展。
《定西市中级人民法院审判权运行机制及司法责任制改革实施方案》(以下简称《方案》)的制定,建立在司法数据统计、法官职务套改、法官入额考试等大量前期工作的基础上。《方案》以“让审理者裁判,由裁判者负责”为目标,坚持合法性、规律性、科学性和实效性原则,从审判、执行团队的设立,人员职责,案件分配及办案数量等九个方面作出了明确规定。新型审判团队、新型权力运行模式全面启动。
《方案》规定,中院设立刑事、民事、行政(立案、审监)、执行四个办案团队,进入员额的院长、副院长均编入相应团队办案；案件的分配采取随机分案模式；裁判文书由合议庭成员依次签署后即可印发,除审委会讨论的案件外,院长、副院长、庭长对其未直接参加审理案件的裁判文书不再签发；院、庭长审判管理权和审判监督权的行使须严格按照法律规定进行,并入卷留痕。同时,《方案》对审判团队内各类人员的职责作出了明确、细致规定,并明晰了本次未入额法官的职责,即自《方案》实施之日起履行法官助理职责,停止分配案件。
《定西市中级人民法院专业法官会议工作规则(试行)》(以下简称《规则》)共14条,对专业法官会议的设立目的、分类、职责范围、议事规则、讨论意见的效力、责任承担等作出了明确规定。《规则》规定,专业法官会议是在确保合议庭依法独立行使审判权的前提下,根据审判需要建立的,分民事、刑事、行政、执行四个业务领域,由相应团队入额法官组成。其职能是统一裁判尺度,为合议庭审理的重大、疑难、复杂案件在法律理解适用方面提供咨询意见。但该意见不具有约束力,仅供合议庭参考,是否采纳由合议庭决定。同时规定,要逐步建立起审判业务法律研讨机制,通过类案参考、案例评析等方式进一步统一裁判规则。
《方案》和《规则》实施后,市中院将全面启动新的办案模式,将首批入额的36名法官全部充实到办案一线,对各类人员进行分类管理,进一步提升法官队伍的专业化、职业化水平,确保依法、公正、独立行使审判权,让办理的每一起案件均经得起历史和法律的检验,切实让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平和正义。
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