全市信访总量、进京非访、赴省上访实现“三下降”

本报讯(记者宋伟)近年来,市委、市政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以积极探索推进信访制度改革为引领,以集中整治进京非正常上访为重点,不断完善“123456”信访工作思路,积极探索在法治轨道上解决信访问题的治本之策,依法治理信访突出问题,全市信访总量、进京非正常上访、赴省集体上访实现“三下降”,保持了信访秩序的持续好转。

强化法治思维,不断创新工作机制。下发了《关于进一步做好依法治访改革相关工作的实施意见》,就深入推进信访工作制度改革,全面打造法治信访从6个方面提出了21项重点任务。积极探索信访工作新途径,在全省率先制定出台了《关于依法处理非正常上访问题的指导意见》,创新提出了“123456”信访工作思路,进京非正常上访2015年同比下降66.8%,2016年上半年同比下降81.7%,进京非访高发的态势得到彻底压制,特别是在全国“两会”期间多年来首次实现进京零非访。

强化分类施策,集中化解信访积案。全市119个乡镇、2个街道办事处、379个部门单位全面开通网上信访系统,积极推行开放、动态、透明、便民的“阳光信访”工作机制。去年以来,市委、市政府领导接访31场次,接待上访群众1498人次,协调解决重大疑难信访积案30件。各级各部门充分运用法律法规、民生政策、民政救济、社会救助、爱心活动等多种途径,有效解决信访积案270件。市信访局积极转变工作思路,变被动接访为主动下访,组织人员多次深入基层一线,有效解决了多批群众反映强烈的热点难点问题。

强化依法治理,深入推进“六个一批”。市委、市政府研究下发了《关于着力推进“六个一批”、依法治理信访突出问题的通知》,适时召开“六个一批”现场会,对信访问题进行分门别类,因人施策,因案施策,依法化解。市政府信访事项复查复核委员会对39件不服县区和部门处理意见的信访事项进行了复查复核,其中撤销原处理意见12件。市法院、检察院、公安局、司法局联合印发《关于依法处置非法上访行为的通告》1万张,市信访局编印2万多册口袋书《信访漫话》,制作依法治访节目光盘300多张,全方位、多角度地开展信访法制宣传,引导信访群众依法逐级信访。对诉求解决到位但仍然缠访闹访特别是多次进京非访人员坚决依法打击,起到了打击一个、警示一群、教育一片的社会效果。

强化“五项机制”,专项整治非访问题。围绕做好重大敏感时段的信访维稳工作,探索建立了“五项机制”,(下转第二版)

(上接第一版)即社会治安联合巡逻防控机制、维稳形势日研判和零报告机制、重点信访人员动态教育管控机制、蹲点驻守督导机制、责任追究机制,从相关部门抽调工作人员组成督导组,先后五次赴各县区督查指导信访维稳工作,督促基层单位切实解决重大信访问题和信访积案。对市信访联席办排摸出的重点上访人员,及时向责任单位交办,限期化解。对信访工作不力的12名直接责任领导和20名责任人员分别给予了相应的党纪政纪处分,切实靠实了信访工作责任。

强化案件督办,切实推动案结事了。不断完善各级领导干部包案督办制度,去年以来,市委、市政府先后对35件信访积案实行市委常委、市政府副市长包案督办,各县区党政领导督办解决信访案件160件。建立健全了由党委、政府统一领导,信访联席工作会议组织实施、相关职能部门共同参与的督查督办工作机制,在“三严三实”专题教育活动中,市委组织部、市信访局联合督办化解重点信访积案49件。市上先后成立两个督查组,对36件重点信访案件逐案进行了实地督查督办,对11个部门和单位提出改进工作的建议,切实推动了问题的有效解决。

强化基层基础,全面提升工作水平。下发了《关于进一步加强和创新乡镇(街道)政法及信访工作的意见》,建立了重心下移、力量下沉、保障基层的信访工作机制。制定了《定西市联合接访中心工作方案(试行)》,在市信访接待大厅设立了6个联合接访窗口。进一步加强文明接访窗口建设,从2015年10月份起,全市信访部门接访人员一律实行佩戴执法记录仪上岗制度。调整充实了市信访局领导班子,总结推广了优秀信访干部赵贵成典型事迹,以集中培训、点对点、以案代训等方式,对600余名信访业务人员进行了培训,对7县区信访部门、市直33个部门共计250名领导干部和业务人员进行了信访业务和能力测试,进一步提升了信访基础业务水平。

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