党风廉政建设永远在路上 ——定西国税落实“两个责任”工作纪实
定西市国税局新一届领导班子2015年3月履职以来，面对严峻形势，坚决贯彻省局党风廉政建设会议精神，把落实党风廉政建设“两个责任”作为服务税收工作的主线，明确职责定位，聚焦主业主责，坚决纠正突出问题，实字当头、干字为先，取得了实实在在的成效。
上下联动，靠实主体责任
思想是行动的先导，认识是实践的指南。该局党组充分认清当前的环境和形势，全面梳理存在的问题，市县两级上下联动，以钉钉子精神抓落实、促执行，主动适应新常态，靠实主体责任。
在主动适应主体责任从严从实上下功夫。该局深刻认识到党组能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效，主体责任不再是“挂在嘴上”的责任，不再是每年开个会、讲个话、签个责任书就万事大吉，负主体责任是要敢于担当、敢于负责的。一年来，市局党组坚决落实总局、省局关于“主体责任”《实施办法》和《实施细则》要求，制定下发落实主体责任清单，将市局党组主体责任分解为49项具体责任事项；党组书记主动践行“第一责任”，通过机关集体学习、系统视频会议的形式两次开展针对“主体责任”贯彻落实的专题讲座，多次组织召开专题会议对党风廉政建设工作做专门部署；为号召全市国税系统干部特别是党员领导干部深思、警觉，立即行动、主动履责，全力促进和加强党风廉政建设工作，党组专门制定下发了《加强定西市国税系统党风廉政建设工作意见》等文件，强化压力传导，逐级明确、层层落实，主动适应主体责任从严从实新常态。
在主动适应纪律规矩从严“通电”上下功夫。市局党组把纪律挺在前面，在全市国税系统开展“机关带头、党员带头、领导带头”的“三带头”主题实践活动，在要求县区局对不守纪律的行为开展自查的基础上，市局不定期督查、检查，纪律规矩越来越严，设立全方位“带电”的高压线正成为定西国税的新常态。
在主动适应作风建设从严从常上下功夫。该局党组以深入贯彻八项规定为切入点和突破口，以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动为有力载体，以小见大、见微知著，坚持一个节点一个节点地盯、一件事情一件事情地抓，革除积弊，取得了良好效果。2015年在全市范围内组织八项规定等政策落实情况专项核查1次，组织明察暗访3次，党组成员带队深入各自联系点开展2轮督查，从严从常、抓细抓长作风建设已成为我局新常态。
在主动适应监督职能从严从专上下功夫。党组全力支持纪检监察部门从严从实加强监督检查，依纪依规进行执纪问责。2015年市局党组听取党风廉政建设工作情况汇报4次，召开党风廉政建设领导小组会议3次、全市国税系统党风廉政建设工作会议1次、“两个责任”落实工作推进会1次、巡视反馈问题整改会议2次、存量问题排查整改推进会议1次，党组书记和纪检组长做到了随时沟通会商，全面分析研判全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作形势并制定相应措施，切实解决了工作中存在的问题。党组支持纪检监察部门落实“三转”要求，纪检监察干部队伍结构得到了进一步优化，力量得到明显充实加强，为发挥好纪检监察党风廉政建设监督职能从严从专打下了牢固基础。
突出主业，扛起监督责任
有了省局党组、纪检组和市局党组的大力支持，该局纪检监察部门在积极协助党组落实主体责任的基础上，紧紧聚焦中心任务，进一步厘清职责，突出主业主责，主动作为，加大监督执纪问责力度，为深化纪律作风建设和本单位各项工作顺利开展提供了坚强保障。
在深化“三转”上下功夫。加强纪检组长参加议事协调机构的清理工作，对市县两级纪检组长的分管工作全部进行调整，把不属于纪检监察的事项交还其他领导管理，把职能聚焦到执纪监督问责上来，积极作为、尽职履责，坚决纠正纪检监察部门坐“冷板凳”的现象。市局纪检组长带队对4个县局落实“两个责任”情况进行了调研督导，征集到各类意见建议23条。
在厘清职责上下功夫。实行签字背书制明确责任，全系统签订党风廉政建设责任书140余份，强化责任分解落实；实行责任清单制度，将监督责任分解为39项具体责任事项，下发监督责任清单；实行集体约谈制，层层传导压力。2015年，市局党组书记和班子成员分别对下级单位主要负责人和市局各部门负责人进行了廉政谈话；市局纪检组对1个县局主要负责人进行诫勉谈话，对1个县局班子进行集体约谈，对11名新招录公务员进行上岗廉政谈话，对新提拔任用和交流的22名副科级、科级领导干部进行任职廉政谈话，市局纪检组长对全市23名纪检监察干部作了廉政警示谈话。
在创新监督上下功夫。对外主动受理省局和市纪委转办的信访、投诉、举报等案件，积极与市纪委、市监察局联系，建立了工作联络、案件信息通报、协作办案、工作报告、工作交流及培训等“五个工作机制”；对内通过开展税收征管风险推送和执法廉政风险推送双轮驱动、“一案双查”、明察暗访及大巡视模式，综合应用多种手段开展监督执纪问责。
在作风建设上下功夫。对全市7个县区局及8个税务分局开展了3次明察暗访工作，走访纳税人30余户，共发现各类问题37个；对全市7个县区局开展了执法监察（其中5个县局由市局直接检查，2个县局在自查的基础上进行重点抽查），发现各类问题21个并下发了监察建议书。
在案件查办、风险核查上下功夫。全年对省局转办、省局巡视反馈问题、8.14案涉案企业管理、机动车发票管理等16件问题线索进行初核，对13件线索进行立案调查；全市国税系统共对10户企业进行了“一案双查”，其中市局纪检组组织核查3起；先后对省局第一批、第二批税收执法风险和廉政风险推送任务进行3次核查，市局主动向2个县局推送4户征管风险核查任务。
在巡视监督上下功夫。在接受巡视监督上，党组先后3次召开专题会议研究剖析省局巡视反馈的问题，站在讲政治的高度，紧扣省局巡视建议，对121个具体问题分即知即改、限时整改、长期整改和责任追究4个层面逐项整改。
严明纪律，打造忠诚履责队伍
在强化纪检监察队伍建设上下功夫。秉持“忠诚、干净、担当”的原则，把“信任不能代替监督”的理念贯彻到纪检监察工作和加强自身建设的全过程，要求纪检监察干部带头改进作风，加强自身监督，要求别人不做的自己坚决不做，要求别人做到的自己首先做到，始终做到监督面前没有特殊群体，正人先正己，自觉接受组织和群众监督，坚决防止“灯下黑”。同时切实加强纪检监察干部业务技能提升，全年组织纪检监察干部培训36人天次，组织全系统纪检监察干部学习《税务系统纪检监察实务》、《税务纪检监察政策法规汇编》等书籍并对全市纪检监察干部进行了业务考试。
在深化廉政教育上下功夫。将廉政教育工作与“三严三实”主题实践活动相结合，组织党员学习党纪法规、撰写心得体会交流；于8月7日制定下发《全市国税系统“学好法、用好权、促公正、促廉洁”专项行动实施方案》，全面开展“两好两促”专项行动，引导干部遵法学法守法用法；组织全员观看省局明察暗访视频通报，教育干部职工恪守职业道德操守，不碰制度纪律“红线”；全系统组织开展党组书记讲党课、“党在我心中” 征文及演讲活动18场次；全系统纪检监察部门共组织包括观看廉政警示教育片、专题学习、讨论会等各类廉政专题学习40余场次，市局监察室向全市国税系统全体干部职工发送廉政短信18期。
在加强职务犯罪预防上下功夫。于6月30日邀请市检察院预防职务犯罪处负责人以视频形式向全市500名国税干部进行了预防职务犯罪警示教育；为有效控管执法和廉政风险，于7月23日制定下发了《中共定西市国家税务局党组关于进一步加强执法风险防范和预防职务犯罪工作的通知》；全系统组织开展参观廉政教育基地、预防职务犯罪讲座等各类活动20余场次。
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