听民情 察民意 解民忧——定西市深入推进依法治访工作综述
本报记者宋伟
2015年11月2日,市区某住宅小区因供暖问题,聚集了近百人准备来市委、市政府集体上访,被几位经常关注新闻媒体的老同志拦下。老同志耐心劝解群众说,现在实行依法治国,反映问题一定要合法理性有序,千万不能乱来。经过协商,群众最后选出3名代表到市信访局上访。对此,市信访局高度重视,局长牛兴国立即带领有关人员深入供暖一线实地察看,现场召开会议协商研究,问题很快得以妥善解决……
这是定西市推行依法治访改革以来发生的生动一幕。2015年,全市信访部门以深入推进“123456”信访工作法为抓手,坚持依法治访,推进事要解决,积极探索在法治轨道上解决信访突出问题的治本之策。
强化法治思维,不断创新工作机制
定西市下发了《关于进一步做好依法治访改革相关工作的实施意见》,就深入推进信访工作制度改革、全面打造法治信访等从6个方面提出了21项重点任务。积极探索信访工作新途径,在全省率先制定出台了《关于依法处理非正常上访问题的指导意见》,创新提出了“123456”信访工作思路,得到了省委改革办、省信访工作联席办的充分肯定。通过实施“123456”工作法,全市信访形势发生了可喜变化:信访总量、进京非正常上访、赴省集体上访实现“三下降”,信访秩序逐步好转,信访形势整体趋向平稳、可控、向好。
强化分类施策,集中化解信访积案
全市119个乡镇、2个街道办事处、379个部门单位全面开通网上信访系统,积极推行开放、动态、透明、便民的“阳光信访”工作机制。2015年全年,市委、市政府领导接访31场次,接待上访群众1498人次,协调解决重大疑难信访积案30件。各级各部门充分运用法律法规、民生政策、民政救济、社会救助、爱心活动等多种途径,有效解决信访积案270件。同时,市信访局积极转变工作思路,变被动接访为主动下访,组织人员多次深入供暖一线,有效解决了多批群众反映强烈的冬季供暖问题,受到了广大群众的称赞与好评。
强化依法治理,深入推进“六个一批”
研究下发了《关于着力推进“六个一批”、依法治理信访突出问题的通知》,坚持以依法维护群众合法权益为中心,对信访问题进行分门别类、梳理核查,因人施策,因案施策,依法妥善化解。市政府信访事项复查复核委员会对26件不服县区和部门处理意见的信访事项进行了复查复核,其中撤销原处理意见6件。全市编印了2万多册口袋书《信访漫话》,制作依法治访节目光盘300多张,全方位、多角度开展信访法制宣传,引导信访群众依法逐级信访。坚持把涉法涉诉信访事项从普通信访渠道中剥离出来,引导通过司法渠道解决,积极支持和配合司法机关工作,切实维护司法权威。2015年,全市共依法打击处置各类违法上访人员158人次,对各类涉访违法犯罪形成了有力震慑,起到了打击一个、警示一群、教育一片的社会效果。
强化“五项机制”,专项整治非访问题
围绕做好重大敏感时段的信访维稳工作,探索建立了“五项机制”,从市委政法委、市委督查室、市政府督查室、市信访局、市公安局等部门抽调工作人员,组成7个督导组,先后5次赴各县区督查指导信访维稳工作,督促基层单位切实解决重大信访问题和信访积案。(下转第二版)
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