求真务实谋地方发展 携手共进谱宁远新篇 ——定西市安定区宁远镇农村经济工作发展纪略
□刘红兵何建红
金秋十月，走进安定区宁远镇，记者被这里日新月异的发展变化和舒适惬意的田园风光所吸引。镇域境内道路四通八达，镇区上综合商贸市场交易繁忙，农家里自来水通到灶前，梯田中马铃薯丰收在即。更加令人欣喜的是，龙头企业、家庭农场、农业专业合作社等新型农业经营主体纷纷涌现，为宁远镇的现代农业实现二次腾飞注入了新的活力，一些曾经外出打工的村民决定不再外出，而是一边种庄稼，一边在家门口寻找致富的路子……
宁远镇位于安定区东南35公里，辖14个行政村、124个村民小组19536人。全镇总流域面积196平方公里，耕地面积100490亩。近年来，该镇紧紧围绕区委、区政府提出的“认识抓强化、产业抓提升、转型抓项目、城建抓完善、和谐抓民生、作风抓班子”的总体要求，本着“农业稳镇、产业兴镇、生态靓镇”的发展思路，全力优环境、持续强基础、着力兴产业、稳定促发展，率先在基层党组织建设，主导产业培育、村镇一体推进、基础设施改善、生态环境建设、社会事业发展、民计民生保障等方面实现了经济发展与提升民众幸福指数的良性互动。
强基固本 基层组织建设不断夯实
夯实党建基础，是推进镇域经济发展的前提和保障，基础强，发展快；基础实，发展好。近年来，宁远镇以基层组织建设年为载体，突出重点、创新亮点，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，有力地推动全镇经济快速健康发展和社会事业的全面进步。
——强化班子带队伍，镇村党组织领导发展的能力不断提高。该镇通过加强镇村领导班子学习教育，严格班子民主集中制，规范决策程序，形成了互相信任、互相支持、互相谅解和批评与自我批评的良好风气。通过狠抓制度管理，修订完善了干部管理、干部驻村等10项办法和制度，坚持做到用制度管人办事。通过优化干部队伍，使干部队伍年龄结构、知识结构、能力结构进一步得到优化配置。2012年到现在，全镇先后共推荐29名优秀年轻干部到市区相关单位工作。坚持“能上能下”的选人用人机制，在村级后备干部选拔中按照“广进严选”的原则，结合村“两委”换届，从各村种植大户、养殖大户、科技示范户等致富能人中，依法选举了49名致富能人进入了村级班子，担任村党支部书记12人，副书记4人，村委会主任12人，村务监督委员会主任10人；领办养殖场6座，培育和建立黑膜马铃薯和全膜双垄沟播玉米示范基地24个，注册农民专业合作社9个，走出了一条能人治村、强村富民和优秀后备干部选拔的路子。
——突出重点抓落实，镇村两级组织活动场所建设工作不断规范。一是实施便民服务，严格执行干部驻村制度。该镇在创建基层党建示范点工作中突出“便民惠民”这一主题，打造了 “235”民情服务平台，着力解决群众在生产生活中的实际困难和突出问题；对5个村连接宽带网络、14个村安装固定电话，配备食宿设备，储备取暖用煤，落实村级组织活动场所值班制度、干部去向告知制度，有效落实各项便民服务措施。二是加大村部建设。采取项目补、“双联”推、能人帮等形式，镇上按照建设标准，多方筹措资金358万元，先后对前川等7个村的村部进行重新建设。今年筹资32.2万元对罗川村村部进行重新选址建设，筹资20万元对李塘村村部进行改造升级建设。三是加大设施配备。各村都设有办公室、会议室、图书室、便民服务室、卫生室、文化室、活动场地和旗台、水窖、厕所等配套设施，并及时开展着丰富多彩的干群业余文化活动。在区委组织部对办公设施配套进行专项资金支持的基础上，该镇又先后整合资金15万元为新建村配备办公设备和生活用品，通过发挥便民服务中心的便捷作用，着力解决服务群众“最后一公里”问题，真正把村部建设成为党员群众的“议事堂”、农村科技的“培训处”、农民致富的“信息库”和先进文化的“传播台”。
——管培并重提素质，党员教育管理和示范带动能力不断提高。今年共培养入党积极分子19名，发展预备党员21名，转正19名。从全镇14个党（总）支部中选出示范引领强、发展潜力大的李曲村党总部和羊营村党支部作为全镇党建示范点重点创建村，争取在年内创建完成，充分发挥党组织的引领作用。
通过加强基层组织建设，宁远镇党组织的吸引力和感召力与日俱增，同心协力促发展、风清气正干事业的氛围愈加浓厚。
抢抓机遇 基础设施建设不断改善
“灯要亮，路要宽，房要高，财要旺。”随着小城镇建设步伐的加快，宁远镇的群众似乎每天都能感受到宁远的发展变化。镇区在变，农村更在变。 近年来，特别是今年以来，宁远镇以省委、省政府实施“1236”扶贫攻坚计划、“3341”项目工程以及“*** 精准脱贫”的政策机遇，按照区上“走水泥路、住砖瓦房、吃自来水、用动力电”的具体要求，把加快扶贫攻坚作为全面小康的重中之重，把抓好***作为扶贫开发的重中之重，从完善功能、美化环境出发，继续稳步推进在手项目建设，完善贫困村基础设施建设。
按照省、市、区的总体部署，宁远镇要于2016年实现整体脱贫。在具体工作中，该镇致力扶贫对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准，继续推动落实“八个全覆盖”和“五件实事”，制定了“任务书、时间表、施工图”，倒排工期、挂图作业，通过多途径争取项目、多渠道筹措资金、多形式开展帮扶。在道路建设项目上，硬化了红土村上街社至丰盛村，前川村马泉社至长湾两条8公里道路，并已对王坪、闯家岔两村以及易地搬迁点上的硬化道路进行了现场实地规划，随时动工。今年至目前硬化路达到20.8公里，全镇总的水泥路达到54.5公里。借助在李曲、贾堡、丰盛、闯岔四村实施总投资1100万元土地整改项目，今年新修生产道路44公里，田间道路100公里，过水路面6个，并打通了16个社的砂化道路；通过争取财政一事一议项目道路10公里，打通了王家坪、李塘村5个社道路；争取以工代赈项目，打通了薛川村黑家岔至大岔湾3.9公里道路；争取扶贫项目23.07公里，打通了王坪、李塘、贾堡、长湾13个社的砂化道路，今年共新修38个社的砂路80.97公里，道路总投资达到1771.35万元。同时加大道路日常养护管理力度，确定专人养护，靠实养护责任。在农村电网建设上，该镇羊营、薛川、李塘、闯岔、红土、宁远、丰盛等7村已整村改造，王坪、李曲两村正在整村改造中。在易地搬迁及农村危旧房改造项目上，今年计划易地搬迁项目建设127户，其中集中安置点红土村100户，已完成了60户，剩余40户正在建设施工中；插花式安置点李塘11户、羊营16户已全部完成。就地改造73户，其中扶贫户改造72户。在农村供水入户工程上，目前全镇共入户2244户，其中今年脱贫村435户，其他309户正在施工，建设集中供水点50处，现已对7个贫困村全部规划设计完工。
大力实施公共服务保障工程也是宁远镇的一项重要扶贫工作。该镇紧盯贫困村教育、卫生、文化等公共事业的建设欠账，下大功夫、花大力气，加快了贫困村社会事业发展。
因村施策 产业发展规模不断壮大
增加农民收入是“三农”问题的核心，产业发展是农民增收致富的基础。长久以来，宁远镇形成了马铃薯、草畜、劳务、旱作农业四大主导产业。为把宁远打造成安定区“畜牧大镇、商贸重镇、马铃薯产业示范镇”，该镇立足镇情，着力在“提质增效”和“发展转型”上下功夫，形成适应市场需求的名优产品和优势产业，把农民的持续稳定增收建立在产业发展的基础上。
马铃薯产业提质增效。按照“质量并举”的要求，狠抓面积落实、良种推广、贮藏体系、营销加工等环节，实现规模化种植、标准化生产、机械化耕作、订单化销售，大力实施推广“黑色全膜覆盖+脱毒种薯应用+配方施肥+机械耕作+病虫害综合防治(晚疫病防治)”的标准化高效栽培模式；落实了“一分田”（原原种）种子工程，实现了种植良种推广；加强了马铃薯经销协会和镇区内能人营销队伍的引导支持。今春种植马铃薯6.5万亩，其中黑色全膜覆盖6.3万亩，在宁远、薛川、羊营、罗川四村完成了1万亩的全膜马铃薯示范片带，其余各村均建成300亩以上的全膜马铃薯示范点。
草畜产业规模发展。紧紧围绕区委“12431”畜草产业发展思路和“户均十只羊、轻松奔小康”的目标要求，全镇按照“龙头带动、小区支持、专业村推进、能人助推、户户养殖”的发展思路，大力实施“个、十、百、千、万”工程及“两区建设”（将红土、宁远、前川、薛川4个村沿川一带打造成标准化养殖、饲草饲料加工示范区，其他10个村打造成标准化肉羊养殖区），坚持“种草与养畜并举、扩量和提质并举、安全与品牌并举”的原则，以草定畜、以畜促草、种养循环、草畜并进。今年在丰盛、宁远新建2个养殖小区，把闯岔、李曲、李塘三村建成专业村。培育家庭农场11个和规模养殖大户170户以上。针对养殖业还通过组织培训养殖技术明白人、经济能人，组建了2个专业合作社；为加快畜禽交易专门建成了畜禽市场。同时，全镇依托草原补奖政策和土地流转，增加紫花苜蓿种植面积4500亩、饲用甜高粱面积1200亩、落实订单玉米面积1500万亩，并大力推广青贮袋，力争秸秆转化利用率达85%以上。
旱作农业示范推广。今春全镇完成旱作农业总示范推广面积8.8万亩，其中黑色全膜马铃薯6.3万亩，全膜双垄沟播玉米2.5万亩；建立全膜双垄沟播玉米示范片带一个2万亩，全黑膜马铃薯示范片带一个1万亩。
劳务产业致富一方。通过强化季节性输转和常年性输转两项工作，今年全镇实现技能培训1800人/次，劳务输转6100人，实现劳务收入7200万元。
除四大优势主导产业外，该镇新型农业经营主体更是强势来袭。目前已形成了以家庭承包农户为基础，专业种养大户、农民专业合作社、农业龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营主体队伍。探索运行了“企业+农户”、“企业+合作社+农户”、“企业+农户+基地”的经济运行模式。培育了以王坪村华冠牧业为代表的新型农业经营主体。目前，全镇9个经合法注册的农民合作社会员达299人，带动农户865户，年经营服务纯收入达到206万元。另外，农业龙头企业悄然崛起，涌现出了实力雄厚的红土村民祥牧草有限公司，宁远村甲天下畜草公司。
基础夯实了、产业发展了，随之而来的是产业融资难、群众贷款难的问题，针对现状，在“双联”行动中，市政协主席赵新文，安定区副区长杨振军，省党建杂志社、定西师专、区总工会、区农工部、区能源办、区民政局、区人社局、区社保中心、区农行等市、区领导干部纷纷进行了帮扶，截至2014年底该镇共落实发放“双联”贷款41户155万元，发放妇联贷款20户60万元，调动民间资本300万元，各帮扶单位累计帮扶资金101.7万元，物资折价共376.83万元。
问渠那得清如许，为有源头活水来。发展是硬道理，抢抓机遇、借势而上、狠抓落实、加快发展，是宁远镇党政一班人不懈的追求和责任。今后，该镇将继续按照区委、区政府工作安排部署，群策群力，靠实责任，突出重点，加大力度，绘宁远发展新景，展宁远发展新貌。
新闻推荐
本报记者苏海琴实习生刘瑞瑞经常逛菜市场的市民不难发现，近期蔬菜价格比两周前贵很多。蔬菜价格普涨10月27日，兰州气温2℃—15℃。记者走访兰州市部分蔬菜市场了解到，进入10月中旬以来，除个别蔬菜外，...
定西新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播定西正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。