从严从实抓整改 ——定西市“三严三实”教育“4十4”工作模式调查
本报记者 赵全福
践行“三严三实”
“三严三实”专题教育开展以来，定西市始终坚持从严导向和问题导向，牢牢抓住“严”、“实”两个核心，采取“4+4”工作模式，聚焦不严不实摆问题，坚持边学边查抓整改，着力推进“三严三实”专题教育扎实开展，真正以严和实的过硬作风树形象、聚民心、促发展。
“承接十建立”:查摆问题“列清单”
定西市坚持从专题教育一开始就把问题整改抓在手上，把“三严三实”专题教育同持续抓好教育实践活动整改紧密结合，重点对照教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”，对整改落实工作进行全面盘点对账，逐项梳理完成情况，研究分析存在问题，提出深化整改的具体措施，并把未整改到位和容易反弹的问题列入“三严三实”整改落实的重要内容继续加以整改，共承接教育实践活动后期未整改到位的学习自觉性不强、工作标准要求不高、缺乏担当精神等问题1438个。
全市各级领导班子和县处级以上领导干部在全面承接群众路线教育实践活动整改台账的基础上，在专题教育自学和学习研讨中，
充分运用“照镜子”在对标定位、修身正形方面的优势，对照“先进先辈”、“三严三实”、“四有”要求进行全方位、立体化的透析检查，对新查摆出的“不严不实”问题召开班子会议进行“集体会诊”，一条一条对照分析、一项一项深议透议，深挖“不严不实”方面的症结和根源。
同时，坚持及早着手，从6月上旬就开始建立“不严不实”问题清单和整改问题台账，对每一条整改事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限，并在每个专题研讨后，及时梳理、审视问题清单和整改进展。目前，全市162个专题教育单位梳理“不严不实”问题1127个，1180各县级以上领导干部梳理“不严不实”问题7263个，为稳步有序开展整改落实工作奠定了坚实基础。
“中心十重点”:专项整治“惠民生”
紧紧围绕全市***这一中心大局，针对个别党员领导干部政绩观有偏差，主要精力没有集中到扶贫攻坚上，精神状态不适应繁重的扶贫任务需要，以及部分驻村帮扶队对职责认识不明确，政策文件学习不透彻，驻村时间难保证，领导管理责任不到位等“不严不实”问题，市委先后2次组织开展专项集中调研，层层签订目标责任书，调整充实扶贫攻坚协调推进领导小组，建立市县领导包抓责任制，选派2500多名优秀年轻干部和后备干部，组成869个驻村帮扶工作队开展驻村帮扶，并分6期进行了专题培训。
主动对接省上有关规定，制定出台“1+16+5”***政策文件，明确提出“3456”***工作思路，研究制定了***业绩考核评价系列具体办法，注重在扶贫攻坚一线考察识别、选拔使用干部，并把考核结果与干部的评先选优、提拔使用直接挂钩。同时，把群众反映强烈、影响面大的热点问题和与群众生产生活息息相关的突出问题纳入重点整改内容，深入开展涉农资金、环境保护、食品药品等专项整治行动，综合施策，集中治理，全力解决，真正让群众看到了变化，得到了实惠。
目前，共清理查出截留挪用财政专项资金、资金拨付不足额不及时、未经批准擅自变更项目实施内容地点等各类违规违纪问题46个，涉及资金4502.85万元;出动监察人员450人次，重点对大气污染防治、水源地保护、重点流域排污口整治、危险废物规范处置和马铃薯加工企业、药品加工企业、采矿企业、砖瓦企业等八个领域和行业的环境突出问题进行集中整治，检查指导企业140余家，查出问题335个，下发《限期责令整改通知书》52份，行政处罚10起;针对市场食品“五无”、过期变质、侵权仿冒或造假等问题，出动食品药品执法人员8.5万余人次，检查各类生产经营、餐饮服务和涉药涉械单位7.8万余户次，责令整改381家，停业整顿13家，查处违法违规案件995起。
“共性十个性”:边查边改“重实效”
继续向“四风”问题开刀，向不严不实问题叫板。全市各级各单位和党员领导干部把共性问题专项整改与个性问题即知即改充分结合起来，对照“三严三实”的标准和要求，对照身边典型和先进事迹，对照省委王三运书记在专题党课中列举的6大类24种“不严不实”的问题和表现，在理论中心组学习暨“三严三实”第一次研讨会上分析的不愿为、不敢为、不会为3种为官不为和不惜岗、不重岗、不敬岗的种种表现;对照市委张令平书记在专题党课上列举的6个方面28种“不严不实”的“地方病”和“为官不为”方面存在的装、看、瞒、怕、慢等5个突出问题，进行查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实的“六查”，深查细照、认领解决共性问题。对查摆出的个性问题，做到不等不靠，边学边查，边查边改，即知即改。
针对当前部分党员领导干部“四风”问题“花样翻新”、趋于隐蔽化等问题，建立长效监督检查、异地违规通报处理、常态查处曝光“三项机制”，先后组织开展大规模明察暗访和专项检查22次，查处违反中央“八项规定”精神典型问题27起，处理33人，分3次对12个典型问题进行了通报。
针对电子民生平台受理的49063件群众诉求和问题，有效转办26417件，已办结22748件，办结率为86.1%，群众满意率为61.8%。在选人用人方面存在的突出问题，制定《市管领导班子和领导干部综合分析研判办法》，继续深化拓展“两谈一提”活动，分领域对市管领导班子进行分析研判，提出改进意见30多条；对年度考核为“一般”以下等次和存在问题的5个班子进行了诫勉谈话，对年度考核为“基本称职”以下等次的12名领导干部进行了组织处理，对7个县区和18个市直有关单位选人用人情况进行了专项检查。
截至目前，市四大班子、县区委常委会及市直各部门各单位承接教育实践活动后期未整改的1438个重点问题，已整改落实1417项、占98.5%；162个专题教育单位查摆出的1127个问题，已整改落实383个，占34%；1180名县级以上领导干部查摆的7263个问题，已整改落实1685个，占23%。
“责任+制度”：健全机制“强保障”
严格落实整改领导责任制。市县区四大班子及其领导充分发挥带头示范作用，坚持从自身做起，带头制定整改方案、落实整改措施，并督促各级各单位边学边查边改。
市委书记张令平坚持亲历亲为、亲自研究、亲自督促，在率先兑现自身整改清单的同时，经常性深入到各县区、贫困村和有关单位，广泛听取意见建议，帮助找准找实问题，并及时督促指导，促其整改。11名市委常委既分工负责，又通力协作，多次深入分管领域和联系单位开展专题调研，做到审核方案把方向、动员部署提要求、深入群众听意见、发现问题促整改。各级各单位主要负责同志认真履行第一责任人职责，既带头把自己摆进去、解决自身存在问题、兑现个人整改承诺，又认真抓好领导班子整改落实，同时督促班子成员搞好个人和分管领域的整改。
各班子成员对照个人清单认真整改的同时，集体研究，形成合力，集中落实领导班子整改事项，促进了整改任务的有效落实。在此基础上，建立并落实台账销号、整改监督、督促检查、群众评判“四项制度”，形成有效的工作保障机制。
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