培育富民支柱产业　破解群众增收难题——岷县壮大中药材产业推动精准扶贫工作纪实

岷县是“千年药乡”,是“中国当归之乡”,是全国有名的道地中药材主产区,所产当归已有1700多年历史,世称“岷归”。近年来,岷县把中医药产业作为推动经济发展和增加农民收入的主导产业、富民强县的支柱产业,着力培育壮大,经济效益逐步显现。全县基本形成了种植标准化、加工精深化、营销市场化、产品品牌化的中医药产业发展格局,为全县脱贫攻坚任务的顺利完成奠定了坚实的基础。

中药材种植标准化是中医药产业发展重要环节,我们通过定标准、搞培训、抓推广、加大扶持等一系列措施,加快实施中药材标准化种植,有效扩大了绿色中药材种植面积。

一是扩大种植面积。在全县特别是贫困村大力开展种植业结构调整,进一步扩大中药材种植面积,保证了中药材“量”的扩张。中药材种植面积从2013年的25万亩发展到2016年的35.6万亩,占全县耕地总面积64.49万亩的55.2%,其中当归16.5万亩,占全县中药材种植面积的46.35%,贫困户户均种植中药材达到2亩；中药材总产量从2013年的6万吨增加到2016年的9.19万吨；中药材种植业总产值达到28亿元左右,中药材种植业收入占农村居民人均可支配收入的60%左右。

二是推进标准种植。全县中药材标准化种植面积已达到20万亩,占全县中药材种植面积的54.64%。以“企业+合作社+基地+农户(贫困户)”、“合作社+基地+农户(贫困户)”的产业化模式和乡镇自建的模式共建成集中连片中药材标准化种植基地84个46981.5亩,其中各乡镇在贫困村建基地53个25564亩,确保了全县每个预脱贫村都有一个500亩以上的标准化种植基地,贫困户的参与率达到了100%,提升了产业规模化和组织化程度,带动贫困农户脱贫致富。

三是建立追溯体系。建成了县级农产品质量安全监督管理站,利用省级平台建设了1个县级、18个乡级和3个企业中药材追溯平台、20个中药材基地信息采集点,形成了追溯体系框架,各项工作有序开展。基本实现了道地中药材“来源可知、去向可追、质量可查、责任可究”的可追溯,为我县中药材实现优质优价奠定了基础。

加大科研攻关力度,强力推进中药材种植标准化

搭建产业承载平台,稳步加速中药材加工精深化

制定优惠政策,坚持内扶外引,通过联合、兼并、重组等方式,引导饮片加工大户办公司,向加工企业转型,推进企业向园区集中,加快技术改造和新产品研发,提升企业核心竞争力。

一是大力发展加工企业。截至2016年底,全县发展中医药加工营销企业126家、合作社累计达到532户,带动部分贫困户开展加工生产,年加工各类中药材4万多吨,其中当归加工能力达到2.4万吨,在产品上已形成了以中药材饮片、药片、中药提取物、化妆品及保健食品为主的产品格局。全县培育了1户全国中药加工百强企业,7户饮片加工企业通过了2015新版GMP认证。

二是积极促进产品研发。通过大力扶持,岷海制药公司研发中药配方颗粒质量标准近200个品种,实验室产品30个品种,传统经典配方颗粒10个。顺兴和、天容堂等企业与省内外科研单位合作,开发了食品、饮品、保健品、药膳、茶制品、食用汤料、口嚼饮片和新型系列化美容、美肤及洗液类等产品。

三是加快科技平台建设。全县已建成了岷县中药材质量检测中心和“甘肃道地中药材当归黄芪等加工炮制及种植工程研究中心”。岷海、顺兴和、金当归等7家中医药加工企业被认定为市级工程技术研究中心。中医药生产加工企业已申报备案了133种胶囊(片剂、丸剂)和177个饮片电子条形码。

四是加强院地院企合作。与甘肃省经济作物技术推广站、甘肃省科学院、甘肃中医药大学、南京中医药大学等科研院所联合,共开展各类中药材试验研究26项,努力攻克中药材生产技术难题。

加快流通体系建设,努力推动中药材物流市场化

大力实施中国当归城改扩建、中医药循环经济产业园建设、电子商务进农村综合示范县建设等一大批项目,建立健全了多渠道、多形式的产品营销流通体系以及多层次、多功能的市场运作体系。

一是加强园区建设。建成了西川工业园区、南川中医药循环经济产业园和岷阳加工园,共入驻企业(合作社)40多家。规划占地11.8平方公里的中医药循环经济产业园,已完成控制性详规评审；总投资8亿元的江能集团岷县产业园建设项目、总投资3.8亿元的九州通医药集团甘肃岷县中药材深加工综合产业园项目即已开工建设。

二是完善市场体系。建成了以“中国当归城”交易市场为主,梅川、中寨、清水、蒲麻等乡镇产地区域市场为辅的中药材市场交易体系,其中“中国当归城”已发展成为全国最大的当归交易市场,年市场交易量达18万吨,交易额达50亿元,将成为全国当归价格的形成中心。全县共建成中药材仓储库15万多平方米,静态仓储能力达15万吨,中药材年库存量达到10万吨。

三是发展电子商务。把发展电子商务作为中药材以及中医药产品销售的有效途径,目前全县在网络平台开设以中药材为主的特色网店342家,电商从业人员6320多人,其中带动贫困群众4100人。已逐步形成了“龙头企业+合作社+农户+网店”的电商从业链和“网店+邮政”的电商发展模式,不断拓宽了中药材的营销渠道。

加强道地药材推广,全力打造中药材产品品牌化

为提升中药材产品的市场竞争力,借助“千年药乡”、“岷归”两大金字招牌及其系列产品的地理标记注册保护,打造了一批区位优势明显的品牌,提高了产品知名度和市场竞争力,对药材价格的形成发挥了积极的影响。

一是加快品牌申报。随着“中国当归之乡”金字招牌、岷归原产地标记、绿色食品、有机产品认证、“全国农业标准化示范县”、“岷归”全国驰名商标的取得。2016年品牌培育再获殊荣,岷县当归种植系统被农业部列入“中国全球重要农业文化遗产”预备名单,“岷县当归”被认定为全国农产品地理标志登记产品,岷县出口当归质量安全示范区成为西北首个国家级出口中药材质量安全示范区,“岷县当归”马德里商标国际注册材料已送达国家商标局进行注册。

二是强化培训宣传。组织企业积极参加国际农业博览会、全国农产品地理标志品牌推介会、中国西部休闲博览会等重大节会,对我县优质农产品及其品牌进行宣传展示。中央电视台二套、七套、十套、甘肃电视台分别对我县中医药产业取得的成效进行了宣传。

三是加强标识应用。根据甘肃省道地药材的要求,印制道地药材不干胶标贴10万张,制定了《甘肃省岷县“道地药材标识”使用记录档案》,举办了甘肃省岷县道地药材(当归)认定及使用培训班,目前标识使用规范正常。

摘“穷帽”,拔“穷根”,换“穷业”,岷县抓住了特色产业发展推动扶贫攻坚的“牛鼻子”,充分发挥区位、资源、品牌和市场优势,初步形成了“政府推动、市场拉动、龙头带动、创新驱动、社会联动”的良好发展局面,极大拓宽了贫困群众致富门路。如今的岷州大地,处处洋溢着只争朝夕、百舸争流的气息,昔日贫穷落后的山村正在发生着翻天覆地的变化。

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