吹响人才向基层一线流动的“集结号”
□寇继军
中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》指出,要“破除人才流动障碍”,“促进人才向艰苦边远地区和基层一线流动”。要从完善流动、保障和管理机制入手,真正激活人才向基层一线流动的“一池春水”。
一、完善政策支持,确保人才下得去。要结合《意见》贯彻,健全完善人才流动配套制度,激励更多优秀人才流向基层一线。一要坚持人才从基层一线选拔。拓宽人才成长出路,基层人才在报考、遴选、调任公职人员优先录用,干部选拔任用向基层倾斜,市以上党政机关招录公务员提高比例。二要坚持人才到基层一线锻炼。创新干部培养锻炼机制,有计划地把县直机关的人才选派下去,让人才到基层一线进行磨炼。把服务基层作为事业管理人员职务晋升和专技人员职称评聘的前置条件,明确规定在基层服务的时间要求。三要坚持人才向基层一线流动。实行更加灵活的柔性人才引进政策,通过挂职、兼职、派遣等多种途径,引进优秀人才。建立定期发布人才需求信息制度,制定实施各类社会保险关系转移接续办法,完善人事争议仲裁等制度,维护用人单位和人才的合法权益,使人才真正感受到基层去得容易、去得安心。
二、强化激励保障,确保人才留得住。要制定更加优惠的激励保障扶持政策,营造更好的社会环境。一要用适当的待遇留才。大力实施人才安居工程,以优先投入解决人才住房、子女入学、配偶就业等热点问题,切实解除人才立足基层一线创业的后顾之忧。设立“人才发展基金”,适当提高边远地区和艰苦一线津贴标准,增强人才扎根基层一线的决心与信心。在人才选拔培养、职称评定和表彰奖励等政策上向基层予以倾斜,让人才感到基层更有前途、更有吸引力。二要用远大的事业留才。根据人才的特长、兴趣、能力,安排能最大限度施展其才能的工作岗位。对有突出贡献的人员,加大奖励力度。帮助人才设计出符合自己个性特征的职业发展道路,创造施展才能的平台,让人才产生归属感。三要用优良的环境留才。建立健全人才宣传工作机制,在不同层面树立一批先进典型,大张旗鼓地给予表彰和奖励。建立健全党政领导联系服务人才制度,定期听取意见建议,主动为他们做实事,让人才感受到政治上有地位、发展上有空间、成就上有机会。
三、注重教育引导,确保人才干得好。要树立基层导向,健全完善各类人才服务机制,加大基层人才培养锻炼力度。一要强化教育培训。建立健全人才继续教育体系,抓好常规培训,优先安排学习深造、参与学术交流、重大比赛和对外交流活动,让基层人才开阔眼界、增长见识。强化实践锻炼,在重点工作、重点项目上,优先挑选基层人才参加,让人才多在实践中得到锻炼。二要大胆放手使用。以用为要,把人才安排到最能发挥才能的工作岗位上去。对优秀的年轻人才要唯才是举,及时启用、大胆提拔。三要完善管理机制。深化干部人事制度改革,发挥市场配置人才资源作用,推行竞争上岗和专技人才聘用制度。建立科学规范的基层人才评价机制,研究制定符合基层的职称评聘政策和合理的评价体系,形成以业绩、能力、贡献为主要标准的评价导向。
(作者系中共岷县县委常委、组织部部长)
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