以作风建设为驱动 创出项目建设“甘肃速度”
本报记者石建强王国军
“丝绸之路”中国(甘肃)中医药博览园自规划建设以来,定西市和陇西县严格按照省委、省政府“把中国(甘肃)中医药产业博览会场馆建成全国规模最大、设施一流,集“体验性、生态性、知识性、国际性、社会性”为一体,突出陇药特色的中医药文化中心和中医药学综合体”以及打造“西北药都”新名片的要求,以作风建设为驱动,上下联动、锐意创新、真抓实干,24小时不间断施工,24小时保障服务,从项目备案、开工建设到投入使用仅用了四个多月的时间,创出了项目建设的“甘肃速度”,成为定西市转变作风改善发展环境建设年和深化“放管服”改革突破年活动成效的典型案例。
“牵”项目审批“牛鼻子”
走进陇西县文峰镇,黄芪花开、药海飘香,其中最大、最美的那朵“花”就是“丝绸之路”中国甘肃中医药博览园。这朵“花”背后,有这样一组数据:4月24日签订全方位战略合作协议,总投资5亿元、建筑面积4.5万平方米,8月31日交付使用。面对这一几乎不可能完成的任务,第一道需要突破的关口便是“项目审批”。
“陇西县在投资项目审批上系统实施容缺受理、模拟审批、企业承诺制、多规合一、多评合一、多测合一、多图联审、并联审批、中介超市、联合验收10项改革措施。在药博园项目建设中,我们采取帮着办、领着办、代着办、包着办,创新实施整体联动、重点击破、监管前移的多部门联动审批监管验收新模式,全力保障场馆建设”。陇西县人民政府副县长汪进玉说。
“我们派出专人驻场服务、跟踪对接、全程代办,3天内完成了项目备案、合同备案和施工监理招投标备案等前期手续,20天内完成了施工图审查,45天内完成了环评、规划许可、消防、安全质量备案等前期手续,1天内完成了对药博园建设工程消防、工程规划、环保设施的联合竣工验收,形成项目审批的业务闭环。”陇西县住建局局长程兆祥说。
而这一切,得益于定西市牢固树立“审批服务就是生产力、就是软实力、就是具体项目”的理念,深入推进以“一窗办一网办简化办马上办”为主要内容的“放管服”改革。目前,定西市县区政务大厅都按照“一窗受理、集成服务”模式进行了新建改建、扩容改造,在全省最早启动市县乡村一体化网上政务服务平台和数据资源共享体系建设,市县区投资项目审批时限整体缩减60%以上,企业开办实现6个工作日内办结,市县区“最多跑一次”事项占到本级政务服务事项的80%以上。
“定西市和陇西县相关部门在项目手续办理方面,做了很多优化和改进,简化了流程,项目手续办理进度比以往提升了好几倍,一个月的时间,整个手续就办完了,正常这样的项目手续办理一般要三到四个月的时间。”康美健康小镇土建工程师刘远波说。
“跑”项目建设“加速度”
面对工期紧、任务重的严峻形势,市县政府和康美药业公司创新理念,采取EPC建设模式,将项目勘查、规划、设计、手续办理、施工均交由湖北至高集团负责,减少项目各个环节的搭接时间,确保了工程进度。在建设过程中,施工方倒排工期、挂图作战,特别是针对后期室内装修工程工序复杂、工种繁多、交叉作业多的实际,把整个场馆和设备用房分为七个区域,化整为零、各个突破。
康美药业公司抽调精干力量组成项目管理团队,从初步设计、项目招标、工程施工等各个环节制定详细的进度计划,一天一调度、一周一总结,确保严格按照国家规范进行设计和施工。
定西市成立了由市政府主要领导任指挥长、市政府分管领导和陇西县党政主要负责同志任副指挥长、市县两级相关部门负责人为成员的场馆建设服务指挥部,专门协调项目建设各项工作,确保组织调度有力有序。
“对我们帮助比较大,干实事,我们企业有什么需求,政府会第一时间对我们进行一个反馈,然后落实到相关部门,进行一个帮助,有什么问题的话、需要政府解决的,他们会第一时间落实到人。”康美健康小镇土建工程师刘远波说。
“我们根据职能和特长将任务落实到单位和个人,确定具体的完成期限,各项工作用表格进行细分,形成详细的推进计划,每天对任务完成情况进行一次调度,每周对全面情况进行一次督查。”陇西县住建局局长程兆祥说。
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