榕定携手 福暖陇中——福州定西东西部扶贫协作扫描
福州,海上丝绸之路的重要门户,经济发达、人文荟萃,是福建省经济发展和改革开放的高地；定西,古丝绸之路重镇和丝绸之路经济带重要节点城市,曾因经济落后、苦甲天下而被联合国专家称为“不适宜人类居住的地方”。
福州与定西,一南一北,一东一西,相距千里之遥,发展天壤之别。
是中央消除贫困、共同富裕的信念,是国家先富带后富、共同奔小康的战略,让福州跨越千山万水,与定西携手同行。
2016年10月,中央根据《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》,确定由福建省福州市对口帮扶甘肃省定西市。从此,黄土高原腹地的定西与东南沿海的福州紧紧连在一起。
定西有幸,结缘福州。从此,福州牵手定西,开始多层次、多形式、全方位的扶贫协作和对口支援,共同书写两地勠力同心、共同富裕的定西故事。
4月14日,福州?定西东西部扶贫协作招商引资推介会在福州举行,共成功签订产业合作协议27项,签约资金达56.43亿元。本报记者晁君杰摄
本报记者马国旗朱红霞
一
扶贫协作千头万绪,必须确立总纲,才能纲举目张。
于是,两地政府层面,考察团频繁往来,深入调研、互通有无。仅仅三个多月,两市扶贫协作的总纲——《福州市政府、定西市政府东西扶贫协作框架协议》呼之欲出。
2017年2月28日,在定西,两市共同签订《东西部扶贫协作框架协议》等三个层面的8项扶贫协作协议,两地扶贫协作开始进入实质性阶段。
按照框架协议,由双方市委主要领导任组长、市政府主要领导任副组长的扶贫协作领导小组成立。确立东西协作扶贫“遵循党委领导、社会广泛参与,精准聚焦、提高帮扶成效,优势互补、实现合作共赢,群众主体、激发内生动力四个基本原则；开展产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会力量参与五项内容的协作；建立组织领导、联席会议、结对帮扶、挂职交流、典型培育、考核评估六大协作机制”的“456”对口帮扶新模式。福州市的七个县市区与定西市的七县区建立对口帮扶关系。
4月14日,市委书记唐晓明(时任市委副书记、市长),市委副书记位志荣在福州会见福州市委副书记、市长尤猛军,双方就认真落实《东西部扶贫协作框架协议》,进一步挖掘合作潜力、拓展合作空间,全方位、多领域开展务实合作再次进行精准对接。
当天下午,福州?定西东西部扶贫协作招商引资推介会在美丽的榕城——福州举行,共成功签订中医药、马铃薯、草牧、果蔬和生物制药、现代物流、文化旅游、新能源等方面的合作协议27项,签约资金达56.43亿元。
二
扶贫协作,劳务先行。
作为全国扶贫开发主战场的定西,人多地少、十年九旱,农业基础薄弱,但劳动力资源丰富,全市300万人口中城乡富余劳动力就达133万,是实实在在的劳动力资源大市。把富余劳动力资源转化成社会财富的源泉,这对定西人民来说若久旱之望云霓,这也是定西扶贫攻坚最核心的问题。而作为沿海经济发达城市的福州,制造业发达,许多劳动密集型企业用工短缺,急需大量务工人员。
针对这一实际,两地人社部门积极开展劳务对接,签订合作协议:“十三五”期间,两市人社部门共同实施劳务协作“十百千万”工程。即建立10个劳务工作站,举办10场大型现场招聘活动；福州市为定西市培训职业技工院校管理人员和“双师型”教师100人；福州市协助安排1000名定西市贫困家庭高校毕业生来福州就业；定西市组织转移1万名建档立卡贫困劳动力到福州市就业,以期实现“培训一人、输转一人、就业一人、脱贫一户”的目标。
“开展劳务合作,既促进福州制造业繁荣发展,又让定西贫困劳动力挣钱致富,真是一举两得。”定西市人社局局长王瑞军说。
“就业是民生之本,是经济发展的晴雨表,是社会的稳定器,开展就业扶贫,是两地合作共赢之举。”福州市人社局局长王命瑞说。
目标既定,两地劳务协作紧锣密鼓。
2月28日,在定西,2017年福州?定西“福暖陇中”东西部扶贫协作人力资源招聘洽谈会盛大开幕。经福州市人力资源和社会保障局认真筛选的86家福州市重点企业为定西市应聘人员提供137个工种8470个岗位,吸引定西市5000多名求职人员前来应聘。
招聘会现场人气满满、气氛热烈。求职者有的浏览招聘简章,有的向招聘企业了解薪资待遇等情况,有的坐下来认真填写应聘表格……
以前开过装卸机的赵宗鹏与福州亿鑫钢铁有限公司达成初步意向,并填好了登记表,领取了交通补贴劵。
“我想找个技术性工作,学一技之长,为以后做打算。”安定区葛家岔镇的刘丽霞正在仔细寻找适合自己的岗位。
毕业于青岛求实职业技术学院机电一体化专业的临洮新添镇三十墩村的黄天明对捷星显示科技有限公司有意向,便认真地咨询起工资待遇等情况。
福建源光电装有限公司人事主管卢福英说:“公司对定西籍员工有优惠政策,签订合同后,工资都在3000元以上,并为员工缴纳五险一金。要让他们留得住,过得好,挣到钱。”
招聘会当日达成意向性签约1568人次,福州市共发放交通补贴券2480张。
大型招聘会余响未消,定西市各县区驻福州对口帮扶县区劳务工作站建设也是如火如荼。
4月10日上午,在阵阵热烈的鞭炮声中,定西市驻福州劳务工作管理站正式揭牌。至此,定西市及各县区在福州市及各对口县区建立了8个劳务工作站,为持续推进定西市与福州市的劳务协作搭建了桥梁。
“在福州市及各对口县区建立劳务工作站,一方面可以将福州市重点企业的用工信息及时传回定西市,做好对福州就业环境、特殊帮扶政策和用工企业的宣传,另一方面便于与福州市各级劳动就业管理中心共同做好定西籍员工在榕求职就业跟踪服务,稳定就业和劳动权益维护,确保定西市贫困劳动力去得了、留得住、干得好、带得动,实现增收脱贫的目的。”定西市驻福州劳务工作管理站站长韩建齐说,“福州市还一次性给予每个驻榕工作站3万元建站补贴,并提供每年3万元运行经费。”
陇西县驻福州市连江县劳务工作站站长张应钊说,工作站就是陇西县和连江县劳务合作的桥梁,他每天的主要工作就是跑企业,了解用工数量、专业等方面的信息,及时与陇西劳务办对接,方便劳务办按照企业要求组织合适的务工人员到相关企业务工,这样企业找到了需要的工人,陇西县贫困劳动力找到了满意的工作,皆大欢喜,互利双赢。“虽然工作站只有我一个人,忙起来就停不下来,虽然累,但心里很踏实。”
为了方便信息对接,他们还建起了包括两市劳务工作人员、企业人事主管在内的劳务工作微信群,及时发布用工信息,对接输转事宜,两市劳务协作开展得顺畅而高效。至3月31日,定西市已组织1302名定西贫困劳动力到福州市祥龙集团、祥兴箱包等69家企业就业。
“我是安定劳务办崔礼,现为长乐市福建源嘉轻纺公司组织员工5人、华亚纺织15人,为台江区明扬保安组织13人、国惠酒楼3人。明天乘车赴榕。”
“祥龙集团近期继续向定西招收80至100名员工,请定西各县区劳务办协助组织输转。”
“14日晚,福清接收岷县员工37人。”
……
在福州?定西“十百千万”工程协作微信平台,这样的信息数不胜数。一条条信息,一串串不断增长的数字,凝结着两地协作扶贫的真情,凝结着双方劳务工作者的汗水,孕育着一个个定西贫困家庭脱贫致富的希望。
“我们的目标是2020年前累计输送1万名定西市建档立卡贫困劳动力到福州就业,带动3万人,力争输出一人,脱贫一家。”市劳务办主任宋学龙说,“我们不但要保持输出劳动力数字的增长,更要保证劳务输出的质量,既要让企业满意,还要让务工者对生产生活环境满意,确保他们留得住,干得好,挣得多。”
“不仅要让贫困劳动力有钱挣,还要让建档立卡贫困户大中专毕业生有‘钱\’途。”市人社局局长王瑞军说,自2015年以来报到注册的高校毕业生每年都突破1.6万人,定西未就业高校毕业生累积达4万多人,市内就业岗位紧缺,就业形势十分严峻。
为了拓展定西市建档立卡贫困户未就业大中专毕业生就业渠道,4月9日,定西市人社局局长王瑞军带领定西市人社局相关负责人及各县区人社局主要负责人赴福州开展劳务输转对接洽谈活动。
连日来,考察组一行深入盛辉物流、融裕行纺织织造有限公司、祥龙集团等重点企业,下车间,入宿舍,进餐厅,慰问定西籍务工人员,了解他们的生产生活状况,同时通过座谈、走访等形式深入了解企业用工需求,对接用工信息,与福州市人社局沟通协商,争取进一步拓宽与福州市的合作渠道,为更多定西籍劳动力和大中专毕业生寻觅致富“钱”途。
三
榕定扶贫协作,开展产业扶贫是关键。
开展产业合作,就是要把定西的资源优势、特色产业与福州的区位优势、资金优势、管理优势整合起来,帮助定西企业扩大生产规模、拓宽市场渠道、提升发展效益。
福州市将积极邀请定西市组团参加福州市主办或承办的各类经贸活动,为定西市产品展销、招商活动提供帮助,促进定西市产业发展；立足定西市打造“中国药都”“中国薯都”“中国西部草都”的战略定位,引导支持福州市企业在定西市兴办扶贫龙头企业,合力推进中医药、马铃薯、草牧、果蔬和生物制药、现代物流、文化旅游、新型能源产业链建设,实现合作共赢；加强两地招商引资合作,定期开展项目推介和招商引资活动,协助定西市企业到福州市开拓产品市场,为定西市特色农产品进入福州市场开辟绿色通道。定西市为投资企业提供最优质的服务和最优惠的政策支持。两市旅游部门开展战略合作,搭建旅游合作平台,推动两市旅游产业互动发展。
定西经济开发区引进了福州华鹰重工机械公司,安定区引进了中国化工集团、中贸投公司、红星美凯龙公司,陇西县引进了福州科绿普经贸公司(城区停车场)……目前两市工商联系统、民营企业产业协作对接成果辉煌。
榕定扶贫协作,加强人才支援是根本。
福州市将发挥在教育、卫生、科技等方面的人才优势,帮助定西市开展干部、专业技术人才培训。举办专题培训班,定西市选派党政干部、组工干部及农村实用人才到福州市培训基地进行培训,每年举办2-3期、培训100人。开展专题讲座,邀请福州市专家教授团队到定西市开展专题讲座,每年举办3-5期,培训干部200人次；组织福州市名师专家到定西市开展“送教送培”等活动,每年培训幼儿园、小学和中学教育教师400多名。组织福州高校实施定向招生计划,福州外语外贸学院、福州职业技术学院、闽江师范高等专科学校每年分别定向招收定西籍贫困学生15名、30名、15名,对录取的定西市学生,采取减免学费,给予住宿、生活费补助,安排勤工俭学岗位等扶贫措施；依托福州市三级医疗机构,采取委培、进修、脱产学习等多种方式,帮助定西市培训50名医疗骨干、30名护理骨干、10名妇幼保健机构卫生技术人员、10名疾控机构卫生技术人员。定西市选择5-10家医院与福州市中医院等市属8家三级医院建立对口协作关系,开展学术交流、专家团队巡诊、技术指导、定期免费接受医务人员进修培训等协作工作；在扶贫协作期间,定西市针对重大科技项目和重点企业产品研发中遇到的难点问题提出帮扶需求,福州市有针对性地选派管理人才、科研人才、新型经营主体带头人及其他领域专业技术人才赴定西市开展支援帮扶,为定西市特色产业转型升级提供技术支持。
榕定扶贫协作,致力资金支持助发展。
从2017年起至2020年,福州市每年将安排扶贫协作专项资金不少于4500万元,用于定西市的扶贫工程项目。福州市还将积极创新金融扶贫模式,帮助定西市加强中小微企业金融服务体系建设,优先支持福州市资本在定西市参与开办保险公司、村镇银行、中小银行等金融服务机构。
4月20日,占地1000多亩的由福州市专项补助资金实施的生态扶贫项目“福州—定西生态友谊林”在安定区凤翔镇中川村张家湾启动实施,将为定西生态建设和造林绿化工作提供一种全新的生态建设模式和造林绿化样板,在定西市生态建设史上写下浓墨重彩的一笔。
榕定扶贫协作,社会力量广泛参与。
福州市将积极鼓励福州市社会各界力量到定西市开展捐资助学、慈善公益、医疗救助等多种形式的帮扶活动。组织实施社会工作专业人才服务贫困地区计划和扶贫志愿者行动计划,支持福州市社会工作机构、志愿服务组织、社会工作者和志愿者到定西市参与***。
今年,福建致公党省委积极响应福州定西两地对口帮扶协作,启动100个支部结对帮扶100所定西贫困学校的“双百助学工程”和“千名贫困生结对工程”。福州外语外贸学院与市教育局签订1500万元助学基金,每年定向资助优秀贫困大学生免费完成学业。不仅如此,福州工商联组织会员企业来定考察期间,会员企业向甘肃扶贫干部培训学院捐赠200万元建设资金。
榕定携手,福满陇中。
福州定西扶贫协作的号角已吹响。榕定携手同奔小康的征途上,两地正在合力书写一个又一个感人至深的扶贫故事。
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