对法院执行工作的几点思考
□冯其勇
当前,为打赢两到三年基本解决执行难这场硬仗,笔者认为要不断更新执行理念,创新执行方法,全面提高执行水平,实现依法、规范、文明执行,努力达到攻坚克难,破解执行难题的目标。
一、夯实工作基础,狠抓队伍建设。要以“两学一做”学习教育为契机,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的执行队伍。要加强法官职业道德教育,增强职业荣誉感、责任感,促使干警自觉维护司法公正。加大廉政教育,提高廉洁自律意识,增强自我约束能力。同时,加强业务学习,经常学习执行工作相关的法律法规和最新司法解释。针对案多人少矛盾,要不断优化执行人员的配置,将政治素质好、业务能力强的干警选配到执行岗位上,由作风过硬、业务精通、具有创新开拓精神的法官担任执行部门负责人,配备富有工作经验的执行法官,使执行力量得到进一步的加强。
二、创新工作措施,强抓执行管理。要坚持从优化执行环境、凝聚执行合力、规范制度机制入手,不断探索行之有效的执行方式方法,解决执行工作中出现的新问题。要以“总对总”“点对点”执行网络查控系统和社会征信系统为平台,加大与银行、工商、房管、土地、交通、出入境管理部门以及公安、检察机关的协调配合力度,从全面掌握被执行人财产、限制被执行人高消费、防止被执行人逃匿等多个方面入手,构建党委统一领导、全社会积极参与、人民法院主办的执行联动机制,从根本上改变法院一家“单打独斗”的被动局面。要做好审判与执行环节的有效对接,强化“审判庭向后延伸关注执行、执行庭向前延伸关注审判”的工作格局。要以强化落实申请人举证责任、被申请人履行义务责任、审判庭及法官承办责任为主要内容,推行目标管理,落实考核指标,切实从源头上加大执行力度,确保当事人权益的全面实现。根据执行工作实际,调整工作重心,利用春节、农忙等外出务工人员回乡的有利时机,开展集中执行活动,全力查找被执行人及其财产线索。
三、严格公正司法,重抓阳光执法。要加大执行告知义务,增强当事人的执行风险意识,提高参与执行的主动性、积极性,共同应对各项风险。公布执行法官的联系方式,申请人一旦发现被执行人的下落或有可供执行的财产线索,立即拨打联系电话,确保依法从快执行。完善申请执行人提供财产线索及被执行人财产申报制度,要求申请人积极提供被执行人财产线索；责令被执行人全面申报当前及一年前的财产状况,从而提高执行效率。对以各种理由抗拒、阻碍执行,甚至暴力抗法的被执行人及相关人员,采取果断措施,坚决依法予以打击。对失信被执行人纳入征信系统黑名单,通过限制高消费、限制融资等举措,督促履行了义务；对发现被执行人或相关人员涉嫌构成拒不执行法院判决、裁定,妨害公务,非法处置查封、扣押、冻结财产等犯罪的,积极转入公诉程序,有效维护法律尊严。
四、坚持司法为民,常抓执法效果。执行人员在办理每一起案件时,要注重执行方法,讲究执行策略,着力做好当事人的思想工作,努力化解每一起矛盾,促使当事人自觉履行义务。要设身处地为当事人着想,穷尽执行措施,急他们之所急。对有履行能力而拒不履行被执行人,对其财产采取查封、扣押、冻结等措施,情节严重的依法拘留。对逃避执行、正常工作时间无法传唤的当事人,利用节假日、早晚休息时间,突击行动,确保案件在最短的时间内予以执结。执行人员必须严格文明执行,到被执行人住所时,不大呼小叫,不干扰当事人婚丧嫁娶等；对被执行人进行谈话、采取拘传、司法拘留,均坚持做到文明规范。要积极通过网络、电视等媒体进行宣传造势,广泛开展执行宣传,使涉案人员深切感受到规避、阻碍、抗拒执行,所要承受的无处不在的社会舆论压力,形成强大的震慑效果,起到惩治一人,教育一片的良好作用。
(作者系陇西县人民法院副院长)
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