甘肃五年确定省列重大项目超700个项目建设助推转型跨越发展
兰州中川机场T2航站楼内景（资料图）甘肃经济日报记者曹志政摄
甘肃经济日报记者燕春丽
省第十二次党代会确定了“三翻番、六提升、两接近、一缩小”的奋斗目标，提出了大力实施项目带动行动。几年来，全省上下铆足干劲、齐心协力，掀起了重视项目、抓好项目、干成项目的热潮。陇原大地上，一大批大项目、好项目已经或正在落地扎根。项目拉动投资、优化结构作用凸显，为全省经济转型发展提供了强劲动力。
项目建设遍地开花
2014年12月26日，兰新高铁全线开通运营。两年多来，兰新高铁在大幅压缩时空距离的同时，也撩开了河西走廊沿线城市的神秘面纱。嘉峪关南、酒泉南等多个高铁站发送旅客量先后突破百万大关。
河西走廊最西端的敦煌，历史上曾是中西交通的枢纽，丝绸之路上的咽喉锁钥。2016年9月，首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会在此举办，敦煌国际会展中心项目创造出的“敦煌速度”惊叹世人。
敦煌国际会展中心由A、 B、 C三个场馆组成，建筑面积12.6万平方米，框架剪力墙结构，外观仿汉唐风格，内部采用“方斗”“藻井”造型，古朴端庄，再现了丝绸之路文化交汇盛景。
这只是全省重大项目如火如荼建设的一个缩影。从2012年至2016年，全省确定的省列重大项目数量分别为90、200、160、166、85个。这些重大项目涉及能源建设、交通基础设施、农业和生态建设、战略新兴产业、循环经济示范工程、社会事业等各个领域。一大批重大项目相继建成，辐射带动了相关产业和区域经济发展。
五年来，临洮至渭源、白疙瘩至明水、民勤至红沙岗、武(都)罐(子沟)等高速公路项目建成通车；兰新铁路、兰渝铁路岷县至广元段、干武铁路增建二线、兰州至中川城际铁路、额济纳至哈密、天水至平凉铁路及敦格铁路敦煌至肃北段建成通车；兰州中川机场二期扩建及枢纽工程、敦煌机场T3 航站楼、张掖临泽（丹霞）通用机场建成投运；引黄济临、临洮县东部农村引洮供水等工程正式通水，石羊河流域重点生态治理项目提前实现约束性目标任务，引洮入潭工程实现试通水，解决了临潭县城及周边近7万人饮水困难问题。甘南黄河重要水源补给区生态保护与治理规划游牧民定居工程建设任务全部完成；国家新能源综合示范区和总装机65万千瓦光热示范项目获批建设，全省光电、风电装机分别达到680万千瓦、1280万千瓦，均居全国前列……
在建项目加速推进。兰渝铁路、宝兰客专年内全面建成，酒泉特高压直流输电工程正在加快建设，新一轮农网改造升级工程全面启动，黄河甘肃段防洪、兰州市水源地建设等工程进展顺利，酒湖输电风光电二期项目启动建设……
“3341”引领项目建设
省第十二次党代会确定了“三翻番、六提升、两接近、一缩小”的奋斗目标，把抓项目列入深入实施的十大重点行动之一。2012年全省新建项目现场观摩活动总结会上，省委书记、省人大常委会主任王三运提出，省委、省政府决定实施“3341”项目工程，确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元。
“3341”项目工程覆盖面广，意义重大。其具体是指：打造三大战略平台，即打造以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设为重点的经济战略平台、以华夏文明保护传承和创新发展示范区建设为重点的文化战略平台、以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台；实施三大基础建设，即深入实施交通提升、信息畅通和城镇化建设，重点建设一批事关当前和长远发展的基础设施项目；瞄准四大产业方向，即要把培育壮大战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业作为全省各地因地制宜、齐头并进、共同发力的产业方向和工作格局，确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元，以强劲的投资支撑转型跨越发展。
调子定好，落实是关键。也是从2012年开始，省委、省政府围绕落实、督导、促进项目带动行动和“3341”项目建设工程，每年均组织开展了主题鲜明的全省项目建设观摩活动。各市州借此梳理了项目建设中存在的问题，认真总结交流了工作经验，极大地激发了谋划项目、争取项目的热情和干劲。
几年来，通过项目带动行动和“3341”项目工程建设，全省上下重视项目的意识牢固树立、谋划项目的水平不断提升、抢抓项目的氛围日益浓厚，有力促进了经济社会的即期和长远发展。
兰州新区正式获批为国家级新区五年来，开发建设成效显著。截至2016年底，兰州新区累计引进产业项目318个，总投资约4220亿元，到位1528亿元。吸引了绿地集团、吉利汽车等40家世界500强、国内500强和民营500强企业落户。
“年轻”的兰州新区瞄准新材料、新能源、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，实施产业链精准招商，建设八大园区，着力打造了6大主导产业链和4个支撑产业链，初步形成了以兰石集团、知豆汽车、亚太伊士顿电梯为龙头的高端装备制造产业；以四联光电为龙头的光电材料产业；以科天化工为龙头的水性科技产业；以和盛堂、佛慈为龙头的生物医药产业；以正威铜加工为龙头的电子信息产业；以兰州知豆为龙头的新能源汽车和以大成、陇星为龙头的新能源产业。
坚定不移抓项目
项目是支撑发展的载体，也是转型跨越的保证。甘肃省是典型的投资拉动型省份，要想实现“赶超跨越，同步小康”，必须坚定不移地推进实施项目带动行动。
近年来，省委、省政府从甘肃省投资拉动型经济的实际出发，大力推进投融资体制改革，鼓励民间投资主体参与重大项目建设，推进国有资本和非公有资本相互融合、相互促进。2014年，经省政府同意，省发展改革委印发《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会资本投资项目的通知》，首批推出100个基础设施等领域鼓励社会资本投资项目。2015年8月、10月，2016年11月，省政府三次在兰州举办了PPP 项目签约暨推介会，吸引了一大批社会资本参与PPP 项目。
为积极推进PPP 模式，甘肃省相继出台了多项优惠政策。在投资回报和优惠政策方面，建立了投资、补贴与价格的协同机制，对经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，通过投资补助、担保补贴、贷款贴息、股权投资等多种方式予以支持，有关政府投资专项在同等条件下优先支持PPP 项目。在理顺公共服务价格方面，对涉及政府定价的PPP 项目，当价格调整不到位时，地方政府可根据实际情况安排财政资金对企业运营进行合理补偿。依法依规为准经营性、非经营性项目配置土地、物业、广告等经营资源，为吸引社会投资创造条件。
截至2016年底，甘肃省已有62个PPP 项目签约，总投资875亿元，完成审批、核准、备案等前期工作项目229个，开工项目54个。
今年甘肃省将启动实施“十三五”重大工程建设，细化项目清单，加大推进力度。建成兰渝铁路、宝兰客专，全线开工建设中卫至兰州客运专线，平凉至天水、景泰至中川机场、甜水堡至庆城至永和、彭阳至大桥村等国高项目，同时开建酒泉百立通用机场、庆阳华池通用机场等重点项目。年内建成大唐803“上大压小”等重点民生热电工程，确保陇南成州、敦煌机场飞行区扩建等项目建成投运。
同时，争取兰州至张掖三四线、平凉至庆阳铁路和敦煌至当金山口、武都至九寨沟、张掖至扁都口高速公路及马莲河水利枢纽工程等重点项目今年批复实施；抓好西宁至合作至成都铁路、大兰州城际铁路、合作至赛尔龙高速公路、赛尔龙至郎木寺高速公路、白龙江引水工程、引哈济党、甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程等前期推进工作；继续实施敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划等在建项目；加快推进金昌紫金云大数据产业园区数据中心一期、甘肃省智慧城市移动应用服务平台等项目建设，实现城市20兆以上宽带网络覆盖率60%，乡镇通光纤率100%，行政村通宽率80%。
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