高举党建旗帜激发队伍活力 2015年甘肃国税狠抓党建工作服务改革发展
裴成斌 韩晓金
盘点2015年的甘肃国税工作，“抓党建带队伍”成为闪亮的高频词。这一年，甘肃省国税局党组按照中央全面从严治党的战略部署和要求，坚持问题导向，认真分析现状，把“抓党建带队伍，以队伍促税收”作为推动工作发展的根本抓手，全系统广大党员干部凝心聚力，发挥先锋模范作用，以严的作风和实的行动，为甘肃国税工作持续健康发展提供了坚实保障，也为甘肃经济社会发展注入了强大的国税正能量。
正视实情，明确目标
抓好党建工作，特别是基层党建工作，必须对实情有清醒认识和准确判断。甘肃国税系统省、市（州、区）、县（市、区）三级共有542个单位、7500多名干部，在东西1600多公里的跨度上，服务管理着40多万户纳税人，线长、面广、点多是国税工作的基本特征。在这样的地域环境和经济发展条件下，广大基层国税干部承担的任务重、面对的矛盾多、工作的压力大，受社会大环境影响，奉献意识、敬业精神有所减弱，“队伍难带、人心难聚、积极性难调动”问题凸显。
对此，甘肃省国税局的认识清晰而明确，局党组书记、局长韩月朝说：“甘肃国税系统有629个基层党组织，5700多名党员的‘心\’就是甘肃国税的党心。把党员对党组织的信心树立起来，把党员之间的信任建立起来，就能聚党心、汇民心。因此，必须扛起从严治党这面旗帜，盯住党员领导干部这个‘关键少数\’，落实好各级党组抓党建的主体责任，带动全体党员这个‘关键多数\’，才能抓住干部队伍的中坚力量，党建工作面临的难题就能迎刃而解，就能顺应新常态，实现税收现代化，为地方经济社会发展注入国税正能量。”
在广泛深入调研的基础上，甘肃省国税局瞄准“党建工作思想认识不到位、工作机制不顺畅、党组主体责任不主动、基层党组织软弱涣散、党员党性意识不强”等五大问题，着力强化党组的党建工作主体责任，制定实施了《关于加强和改进基层党建工作的意见》《甘肃省国税系统基层党组织工作规范》《全省国税系统基层党支部落实党风廉政建设主体责任的指导意见》，勾画出了“党组织规范设置、加强党员教育管理、严格党组织生活、强化党内民主与监督、改进思想政治工作、加强党务工作者队伍建设、落实党建工作责任”等八个方面的25项目标任务，为全系统党建工作奠定了规划基础、明确了责任主体、细化了考核办法，使全系统党建工作既有了长期“路线图”，也有了阶段“任务表”。
“通过强化党组抓党建，有效破解了长期以来党建工作‘上级部门管不了、地方党委管得少、基层部门不愿管\’的问题，形成了党组和党组成员、党组与支部、领导干部与普通党员，在党建工作中知责、履责、尽责，齐抓共管的局面。”甘肃省国税局教育处负责人表示。
亮出身份，激发活力
党员的作为体现着党建工作的成效。甘肃省国税局通过“抓重点、重实效、强约束”，着力解决党员的思想教育问题，强化党员的责任意识和规矩意识，让党员干部接地气、受教育、增感情、长才干。甘肃国税系统通过党员全部佩戴“我是共产党员”胸牌，广泛设置“我是共产党员”示范岗，全面开展“党员月度实事评议”和“我是党员我承诺、我是党员我带头”活动，亮明党员身份，接受群众监督。全系统推行的党员“积分制”，从思想表现、学习培训、党性实践、廉洁自律等8个方面进行量化考核。这些举措培养了党员的自豪感和荣誉感，激发了党员工作的主动性和积极性。
全省各地国税部门探索了以“十个一”为代表的特色党建工作项目，即，做好一名党员带头人、列好一份清单、戴好一枚党徽、写好一封党员家书、做好一次党员家访、做好一次谈心谈话、建好一份党历卡、记好一本日志、建好一个党员服务平台、树好一批先进典型。各地国税机关还组织开展了“书记讲党课、专家讲理论、老干部讲传统、先进典型讲事迹、人人讲感悟”五讲学习和“党在我心中”主题演讲征文活动，并利用甘肃革命老区的优良传统、老干部的艰苦作风和先进典型开展思想教育，这些特色项目使基层党建工作更富活力。
《关于加强和改进基层党建工作的意见》实施后，甘肃国税系统共有120多名各级党员领导干部赴基层联系点蹲点工作；100名专职党务工作者全部到位履职；810名兼职党务工作者接受了专门培训；86个机关工会、51个共青团、81个妇委会全速运转。
截至2015年底，全省国税系统有30个基层党组织和60名共产党员被当地党委表彰为优秀基层党组织和优秀共产党员，有34个单位的机关党委、党总支被确定为当地党建示范点。这些如簇簇新苗般被播撒的基层党建工作堡垒，破岩扎根、开枝散叶，把广大党员和党组织牢牢地聚合在一起，让甘肃国税工作焕发出勃勃生机。
主动作为，彰显价值
在一系列激励措施的带动下，甘肃国税系统上下“亮身份、亮标准、亮服务、争先锋”蔚然成风，“比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”人人用命，涌现出了以植根民族地区的少数民族业务骨干哈哈尔曼，爱岗敬业、甘于奉献的基层优秀党员吴永新等为代表的一大批敬业奉献先进典型。
2015年4月16日，定西市临洮县4.5级地震后不到20小时，一份包括了临洮县15户水电企业和22户制砖企业受灾情况的税收调查报告，就通过公文系统传递到了省市两级国税部门。而此时，完成这份报告的临洮县国税局两个党员小组的成员都已经连续工作超过20个小时，也就在他们开展调查的同时，临洮县国税局班子成员带队奔赴“双联”行动帮扶村——康家集乡西沟村，帮助受灾村民开展自救，恢复生产。
“我们的企业刚筹建不久，国税干部就上门开展服务，切实为我们解决了很多涉税问题！”白银神龙轻型飞机制造公司总经理李凯谈及国税“党员结对子”税收服务活动时说。神龙航空科技是甘肃首家无人机和轻型飞机生产企业，白银神龙轻型飞机制造有限公司作为其分公司，于2014年底入驻白银市高新技术产业园。企业初建百端待举，恰逢全省国税系统开展“结对共建、先锋同行”和“联系千户小微企业”活动，该公司在白银市高新区国税局结对帮扶党员干部的指导建议下，仅一张发票的代开就为企业节省了数十万元的费用。在全省国税系统共有420个基层税务分局党支部结对联系460多家企业党支部，1600名党员干部结对联系3500多户小微企业。通过开展“党员结对子”活动，有力地推动了全省国税系统纳税服务工作的开展。2015年全年，甘肃国税系统服务的纳税人通过享受各类税收优惠政策，总计获得减免退税98.53亿元，占同期国税收入的14.6%，比上年增加25.04亿元，增长34%，实现了应享尽享。同时，“三证合一”、增值税发票管理系统升级、出口退税审批权下放、“金税三期”工程建设双轨运行试点等重点任务顺利完成，无一逾期；《纳税服务规范》《税收征管规范》全面落地，办税速度“快”、政策辅导“新”、服务手段“多”已经成为了甘肃国税服务管理工作的新标签。乘着党建工作的东风，甘肃国税的税收中心工作也实现了快速健康发展。2015年，全省国税系统完成国税收入676.31亿元，同比增长14.48%，增幅位居全国第5位，税收征管和纳税服务工作水平也跃上了一个新台阶。
省直工委有关负责人对甘肃国税系统党建工作给予了高度评价，指出，国税部门抓党建的力度大、措施实，从思想认识的高度还是工作精力投入的强度都值得学习，是全省履行全面从严治党主体责任的重大典型，特别是支部书记家访、《党员工作日志》、“四个一”工作方法、“党建+”模式、四个对接、三个责任的融合等特色工作具有很大的推广价值。
亮点频闪后的甘肃国税人没有满足于已有的成绩，而是主动学习经验、寻找差距、增强信心，以利再战。2016年，甘肃省国税系统将结合“十三五”规划制定，把党建工作作为系统工程来抓，全力谋划党建工作2.0升级版，全面构建适应税收现代化建设需要的党建工作体系。在总结经验的基础上，甘肃省国税局将构建涵盖“组织体系、责任体系、制度体系、目标体系、工作措施、创新项目”六大内容的党建工作体系架构。运用互联网思维武装党建工作，积极探索“互联网+”条件下，以新型技术手段为依托的“党建+”新模式。通过各负其责、齐抓共管、持续发力、常抓不懈的党建工作，持续提升党员党性意识，有效发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，真正把党员的人生价值实现与税收事业发展有机融合，使党建工作在服务税收中心工作和推动地方经济社会发展上取得更大突破。
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