“双联”助推解民忧 ***帮民富 ——临洮县太石镇双联行动助推***工作侧记
□刘红兵
金秋的临洮县太石镇，景色宜人，秋实累累。无论是走进水泉村的田园蔬菜专业合作社，还是三益村的甘肃跃雅森现代农庄，又或上咀村千亩苹果种植基地，所到之处干群忙碌身影随处可见……然而，这只是太石镇在双联助推***工作中，通过深入开展“能人引领、强村带动”工程，为弱村培育一批党员创业骨干和带头致富能手，带动村民增收致富，帮助贫困村顺利实现脱贫“摘帽”目标的措施之一。
和水泉村、三益村一样，太石镇所辖行政村的群众都收获了“双联”及***工作带来的贴心实惠，全镇通过开展科技扶贫、资金扶助、信息帮扶、技术帮扶等方式，逐步走出了一条“扶能、扶智、扶技”的帮扶新路子，全镇的扶贫开发工作也由“输血式”“粗放式”向“造血式”“精准式”转变。
太石镇位于临洮县北部，距县城35公里，全镇共有23个行政村（8川3坪12山），143个社，农村人口约3.5万人，人均耕地约为1.9亩。由于受自然环境严酷、生产设施滞后等因素影响，全镇从根本上未摆脱“吃饭靠老天，养牛为耕田，养猪为过年，养鸡换个零花钱”的局面。特别是境内坪区山区特困片，由于地域偏远、山大沟深、交通不便、生态条件脆弱、农业基础设施发展相对滞后，群众生产生活异常艰辛。新的一轮扶贫开发工作开展以来，太石镇在深入调研，重新认识镇情的基础上，确立了“一核两带三战略”经济发展战略思路：即以落实科学发展观为统领，紧紧围绕“精准脱贫”这一核心，着力发展川区以设施农业为主的特色产业带和沿站沟以中药材种植、道路建设和畜牧养殖为主的促农增收增长带，实施基础立镇、产业富镇、维稳安镇三大战略，确保2016年实现整体脱贫目标，2020年与全国、全省同步全面建成小康社会。目标既定，在具体工作中，该镇紧扣***的要求，按照深化“三个深度融合”，强化“五个助推”，切实落实“五个精准”、“四个到村到户”，进一步加大力度，实行工作责任“三个靠实”：即（一是靠实了镇领导班子的责任，二是靠实了各村扶贫攻坚目标管理责任，三是靠实各业务技术干部的技术责任）高质量、高标准地推进“双联”及***，改“大水漫灌”为“精确滴灌”，使该镇内生动力和发展活力不断增强。
——“双联”助推抓结对。通过联系“双联”帮扶单位，该镇召集村民代表会议，传达全镇扶贫工作会议精神，讨论分析阻碍脱贫的制约因素，建立“一户一策一干部”结对帮扶机制，组织辖区内干部与脱贫户开展结对帮扶，确保按期脱贫。并为贫困户制定了具体的帮扶计划和措施，发放了贫困户登记表和扶贫手册各1921份。
——能人引领抓带动。镇上结合村级两委换届有16名致富能人进入村级班子的有利时机，充分发挥他们带富能力强、头脑活、思路广的优势，通过示范带动、集资入股和土地流转，大力发展合作经济组织、养殖小区、养殖企业、家庭农场和现代农庄，吸纳更多的农户参与发展，从而在发展中脱贫致富。如水泉村在村支部书记张广贞的带领下，带着组建了田园蔬菜专业合作社，带动周边700户群众发展胡萝卜种植，使全村胡萝卜种植占全村农作物种植业面积的81%以上，亩均年收入达1万元以上。三益村在村主任龚志荣的带领下，从群众手中流转旱荒地12900亩，成立了甘肃跃雅森现代农庄，吸纳本村民300名群众务工，人均年收入在2万元以上。并以资产收益性扶贫的模式，动员每户农户一次性出资4000元，投入到光伏产业中，每年分红达到3000元以上，发挥能人大户资金雄厚、信息灵通的优势和有帮助群众脱贫致富的意愿，通过政策倾斜，引导他们带动群众共同发家致富。如上咀村致富能人、恒德源农业发展有限公司经理王永斌，在自身发展壮大的同时，带动本村群众大力发展苹果和鲜食玉米种植，以订单的形式，高于市场价收购，进行冷藏、加工和销售，使全村苹果种植面积达1500多亩，鲜食玉米种植达500多亩。
——项目带动抓发展。在具体工作中，该镇一是积极组织实施好“功在当代，利在千秋”的总投资1.2亿元的甘肃东部百万亩土地平整项目巴下和站沟两个片区子项目，目前站沟片区土地平整及道路、渠系配套工作已完成，正在进行第一次土地翻耕；巴下片区已完成土地丈量工作，部分标段已动工。二是实施了投资3205万元，涉及13个村的64.1公里的通畅工程项目，目前全部工程已基本完工；三是实施好总投资988万元、涉及3个村213户的2014年易地扶贫搬迁项目，目前主体建成138户；四是实施好270.639万元，涉及5个村的村级公益事业“一事一议”财政以奖代补项目；五是在抓好投资230万元的大庄村养殖小区土地平整项目的基础上，建成养殖小区一个，并通过“小区+农户”的经营模式，按照“投母还羔”的方式发展养殖业，向47户农户发放基础母羊94只，带动广大农户脱贫致富；六是实施好35万元、涉及10个村的公共运行项目。七是新建肉羊养殖小区1个，养殖企业2个，新建羊棚78座，购置饲料混合机40台，新建饲草配送中心2个。
——金融支持抓发展。为了有效解决群众发展苦于无资金的问题，镇上积极与妇联、扶贫、畜牧、合行、邮政银行和甘肃银行联系，帮助群众解决资金问题。目前，动员三益村20户群众申报2015年双联贷款100万元；充分发挥互助基金的作用，在前地湾、上梁、张家岭、大庄等村为59户群众发放小额贷款48.7万元，在甘坪、三益等7个贫困村成立互助合作社，每个村已到位资金20万元，目前合作社各项工作运转顺利；依托中合农信银行给40户贫困户发放贷款32万元；协调合行给500户群众贷款3000万元用于种养业发展；积极与农商银行衔接申报易地搬迁户贷款50户250万元；与甘肃银行衔接，为全镇范围内247户建档立卡户发放扶贫贷款1158万元，为贫困户***提供了资金保障。
——技术指导抓培训。全镇把贫困农民科技、智力支持与产业发展有机结合起来，纳入扶贫攻坚行动的重要内容，在农业和畜牧部门的大力支持下，在18个村开展种植、养殖技术培训群众1310名，为正在开展的春耕生产提供了技术支撑。充分发挥水泉、南门、甘坪和大庄等村配备的6名农民技术员的作用，督促他们给本村及周边村群众做好平时种养业的技术培训、指导和新技术、新品种的推广应用。同时，通过良种调运，为各村特色产业的发展注入了活力。目前，镇上共调运费乌瑞它、东北1号、青薯9号和克新等马铃薯良种300吨，群众自发调运700吨，在张家岭、下梁等村扩繁庄薯良种78.1吨。如站沟村在去年试引种成功的基础上，今年又给全村群众调运费乌瑞它、东北1号450吨，受到了群众的一致好评。今后该镇将在组织全镇农技干部深入田间地头进行技术指导的同时，适时联系农技和畜牧部门专家进村入户进行专项技术培训指导。
“双联”助推解民忧，***帮民富。双联行动助推***工作不是一阵风，不是走形式，而是一项长期的系统工程，贯穿于全面建设小康社会的全过程。在临洮太石镇笔者不仅看到了“双联”帮扶的成果，也感受到了***带来的实实在在的变化。我们相信，通过进一步聚焦重点和关键，抓好***和双联各项任务的落地实施，太石镇实现整体脱贫的目标一定会早日实现。
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