一季度，德州市水利部门强纪律转作风，善创新重落实，各项工作快速推进、快速见效 强化治水担当 实现良好开局
□本报记者王贺本报通讯员刘吉贵李巍仑
引黄调水流量及引水总量居全省同期首位；指挥部建到工程一线，投资2.5亿元的徒骇河、马颊河治理快速推进；省市两级河湖清违核查全面展开，市级6个核查组深入一线……
2019年全市重点水利工程投资12亿元，比上年增长20%。同时，河长制工作从全面建立迈向全面见效，农业水价综合改革、农村生活用水水价改革等创新举措加快落实。“面对一系列重要任务，全市水利系统把狠抓落实作为检验工作的唯一标准，各项水利工作迅速落地，一季度实现良好开局。 ”市水利局党组书记、局长邢朝峰说。
全力引黄调水成效全省居首
截至3月21日，今年全市已累计引调黄河水3.79亿立方米，比去年同期多引2亿立方米，引黄调水流量及引水总量均居全省第一位。“去年冬天以来，德州市有效降水较少，潘庄、李家岸两大灌区即将展开全面改造，为获得抗旱主动，我们超前谋划，积极对接，潘庄灌区于今年2月8日提闸引水，比过去早了好几天，李家岸灌区也于2月19日提闸引水。”日前，在潘庄灌区渠首闸，市水利局引黄办主任刘福春指着汩汩而出的黄河水告诉记者，过去潘庄灌区引水期的渠首流量一般在60立方米每秒，如今达到70立方米每秒，李家岸灌区渠首流量也大大增加，达到50立方米每秒。
作为严重缺水城市，引黄调水是保证德州市工农业生产的首要工作。为确保春季农业生产，市水利部门自春节前就开始积极同上级部门协调，争取最大流量，争取最大效率，同时按照“先生活、后生产”原则，科学组织指导有关县市抢引抢蓄黄河水。“潘庄灌区引水工作将持续到3月底，李家岸灌区的引水工作将持续至6月中旬，预计引调黄河水超过8亿立方米，能全面满足春季工农业生产需要。 ”刘福春介绍。
提早谋划方案工程启动迅速
“施工、监理、质检单位等已全部进场，迁占工作已经完成总任务量的60%。预计3月底前我们能完成迁占任务，6月底前完成清淤、涵闸及桥梁主体工程，使清淤河段彻底恢复原有功能，其余任务年底前可全部完工。 ”近日，在位于马颊河李家桥闸的徒骇河、马颊河防洪治理工程指挥部，项目负责人孙宝伦指着面前的一幅地图说。
2018年汛期，山东省遭受历史罕见的洪涝灾害，为消除度汛隐患，省政府在灾后确定了一批重点防洪减灾工程，其中德州市承担的建设任务主要包括徒骇河、马颊河、德惠新河防洪治理和病险水闸除险加固，工程总投资8.6亿元，计划分2019、2020两年实施。今年，德州市防洪减灾工程总投资3.7亿元。其中，2.5亿元用于徒骇河、马颊河防洪治理，包括对马颊河上游段28.9公里河道实施清淤治理，以及新建堤顶道路、涵闸，改建桥梁等。
市水利局河道处主任李加峰告诉记者，春节过后上班第二天，市水利局就围绕徒骇河、马颊河治理成立专门建管处。同日，市水利局30余名工程管理人员，分赴禹城市徒骇河南营闸、马颊河乐陵大桥闸等关键节点，将指挥部、分指挥部设在了工程最核心的治理项目一线，靠前推进测量、迁占等各项前期工作，确保工程进度平稳、快速推进。
防洪减灾工程高效推进，这在今年水利部门的工程建设中绝非个例。 2019年德州市计划完成重点水利工程投资12亿元，比上年增长20%，涉及工程建设任务多达46项。除了防洪减灾工程外，总投资2.6亿元的潘庄、李家岸灌区改造工程同样是今年的“重头戏”。“春节前，我们就组织专家编制改造方案，目前潘庄项目已进入招标程序，大约3月末开标，4月初施工单位可以进场。”市水利局农村供水处主任孙洪坤介绍。
投资2.6亿元的潘庄、李家岸两大灌区改造工程治理引黄渠道41.9公里，新建、改造桥涵闸等水工建筑物163座。为确保项目在最短时间内开工建设，水利部门超前谋划，项目还未批复就组织专家展开改造方案编制，今年2月国家投资计划正式下发时，潘庄灌区改造方案已基本敲定。“今年，我们还将实施夏津王仁庄等4个中型灌区改造工程，解决边远高亢地区16万亩农田灌溉难题。投资1400万元实施引黄清淤工程，提升灌区供水保障能力。实施全市农村饮水安全两年攻坚工程，将全市自来水普及率提高至98%以上，保障100个高氟村饮水安全，这些工作目前都在高效推进。 ”市水利局党组副书记、副局长于富斌介绍。
县级干部带队河湖一线核查
“昨天局里开动员会，今天6个核查组由副县级领导干部带队，已经全部派下去了。 ”3月19日，在市水利局，市河长办科长李岩拿着《德州市清违清障核查整改工作方案》介绍说。
今年是德州市河长制工作从全面建立走向全面见效的关键一年。今年1月下旬，省委书记、省总河长刘家义，省委副书记、省长、省总河长龚正共同签发山东省第3号总河长令，就“6个清零”发出战斗号令，要求今年5月31日前必须全面完成涉河湖各类违法行为的清理整治任务。同时，省政府印发《山东省河长制湖长制从“有名”到“有实”工作方案》，在全省部署开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动。结合上级要求，德州市河长办及时响应、积极作为，于春节到来前迅速编制、下发多份专项文件，督促各县市区立即行动。春节后，德州市一方面推动相关文件落实，一方面配合省级清违核查，深入基层了解情况，并在此基础上制定印发了《德州市清违清障核查整改工作方案》。
李岩告诉记者，3月21日前各核查组完成现场核查，3月23日完成资料汇总。市里还将于4月、5月组织至少3次对各县市区的暗访抽查，并在期间督促各县市区完成核查问题整改。“山东省要求5月31日前完成河湖清违工作，我们则要求各县市区5月20日前将河湖问题全部整改到位。 ”李岩说。
在集中开展河湖清违清障的同时，今年德州市还将全面推进河湖和水利工程划界、智慧河湖长建设、健全公共参与机制等多项重点任务。李岩说，目前这些工作均已启动，年底前德州市将全面完成流域面积50平方公里以上河道及水库的划界工作，具备条件的还可同步完成确权，在此基础上建立全市河湖信息共享数据库。在智慧河湖长建设方面，市级计划投资540万元，完善提升全市智慧河湖长综合信息管理平台，支持各级河湖长提升履职水平。
聚焦重点难点改善水生态环境
“各级水利部门始终重视水生态环境改善。一季度，全市可封停浅层地下水井40眼、深层地下水井48眼。 ”市水利局水资源办取水节水科科长高清介绍。
加强水生态环境保护，是适应治水主要矛盾变化、推动新时代水利改革发展的生动实践。针对德州市地下水超采的实际，今年，全市计划封停浅层地下水井540眼、深层地下水井174眼，压采水量979万立方米。同时，水利部门还在积极争取扩大国家和省地下水压采试点范围，并严格落实水资源消耗总量和强度双控行动，抓好取用水单位水量核定，依法严肃查处非法取用水行为。
在水生态环境保护的其他方面，有力举措同样不少。围绕加强水源地和水功能区保护，今年德州市每月都将对市级水功能区开展一次水质监督性检测。水土保持治理上，今年全市计划治理水土流失面积26平方公里以上，并建立人为水土流失监管体系。年内，每个县市区还将至少创建一条生态河道，打造德州生态美丽河湖新亮点。
各项任务中，节约用水、提升人民群众节水意识，是维护水生态、改善水环境的关键一环。这方面，今年德州市各项举措尤为强力。以农业综合水价改革为抓手，全市将进一步扩大改革实施范围，通过完善田间工程设施配套、建立精准补贴和节水激励机制，德州市计划将基本改革面积提高到314万亩。同时，加快推进禹城、临邑、武城、平原等4个县市农村生活用水阶梯水价改革试点，积极提升农村节水意识。此外，德州市还将加快节水型校园、水利行业节水机关建设，带动全社会打好水利改革创新攻坚战。
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