重锤锻剑：气势如虹贯长空

“清底数，定制度，严管理，创机制”是夏津法院为执行谋定的发展思路。

时光荏苒。 截至2020 年底，夏津受理执行案件2649件，执结2651件，首次实际执结率为 73.15% ，实际执行到位率为50.27% ，执行完毕率为38.34% ，同比2016年分别提升了4.04、6.37、4.95倍。 2019年至2020 年，连续两年执行综合质效指标位列德州全市第一。 2019年4月，被省高院评为全省法院“基本解决执行难工作”先进集体。

四年来，夏津法院重锤开局，刀刃内向，挥剑出鞘，顺利破除执行藩篱，执行公信力在人民群众心目中逐步确立起来。

底数清、权责明，全院执行一盘棋

破冰不易，开局尤难。从2017年1月开始，夏津法院党组以推进“基本解决执行难” 为契机，通过调研找出了案件底数不清，权责不明，办案存在随意性；人员结构老化，力量薄弱，干事创业意识不强等问题和现象。

“ 很多不规范的旧案是暗疮，如果不下死手解决，早晚发炎，改革执行先从清理老案开始！”该院院长宋磊坚定地表示。 2017年2月，将多年来未实际执行完毕的1415起案件依职权全部恢复执行并录入全国执行案件管理系统，彻底兜清了案件底数。将2 名有干劲、责任心强的员额法官分别调整到党组成员、执行局长和专职审委会委员岗位上，均列入执行实施办案团队，解决了长期人心不齐、各为其政的执行格局。施行末位淘汰，将排名垫底的2 名执行法官、3 名执行员调离执行队伍，再充实2 名法官、5名执行员、5名书记员，配备10名法警并设立专职执行警队。成立5 个“ 1+1+1+2+2”模式执行实施团队，即每个团队以1 名执行法官为办案核心，审签各类法律文书；1 名法官助理、1名书记员为办案辅助，协助做好辅助事务性工作；2 名执行员为实施主体，实施具体执行行为； 2 名法警为强制保障，参与送达、搜查、拘留等强制措施。实体化运行执行指挥中心，设立网络查控团队负责诉前、 诉讼保全、 立案启动和网络查控，迅速廓清了执行部门、团队、人员职能。

树立全院执行一盘棋思想，后勤优先保障执行，人财物向执行一线倾斜，审管、政工、宣传等部门联动策应，迅速激发了办案热情。

仅 2017年，夏津法院共受理执行案件3397 件，执结 3247 件，实际执结率达到45.85% ，执行法官人均办案达到 679.4件，所恢复执行的 1415起旧案全部办结完毕，一举甩掉了旧案累积的沉重包袱。

定制度、严管理，流程精细无缝隙

“从立案执行到我拿到赔偿款 134万元仅用了10天，我感谢夏津执行法官！”因事故身患三级伤残的申请执行人王某给执行法官毕延凯送来了感谢信。

从2018年1月起，该院紧紧围绕分段集约思路，制定了《规范执行指挥中心职能》、《执行案件流程管理办法》、《办理涉执申诉信访案件流程规范》、《终结本次执行程序管理规定》、《执行案款管理规定》等13项流程管理制度，以“扁平化”管理为目标，以突出执行指挥中心“大脑”为核心，以强化执行实施为重点，将执行案件流程划分为集约查控、执行实施、财产处置和执行裁决四个节段，向消极执行、拖延执行、选择性执行全面“开刀”，彻底打破一人包案、权力集中、缺乏监督的传统执行模式。

配备2名人员专司网络集约查控，执行指挥中心兼负平台建设、节点掌控、执行异议等9项职能，24小时内启动执行立案，2日内利用全国法院网络执行查控系统落实集约查询财产线索，3 日内完成查人、查车、查存款、查工商登记，向被执行人送达协助执行通知书和报告财产令，并将案件分流至执行实施团队。

4个执行实施团队对查控财产采取划拨、扣押、提取等处置措施，对被执行人采取搜查、罚款、拘留等强制执行措施，对于拒不协助执行和报告财产的被执行人即时采取强制措施；在党报党刊、地方电视台、法院网站和微信微博平台连续公布老赖信息，全部上报最高法院失信被执行人名单库，最大限度压缩被执行人的社会活动空间。针对“骨头案”“老大难案”，团队随时打破建制、灵活组合、各个击破。 （下转二版）

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