夏津县将点状管理优化整合为水利管区管理 “管区+标准化”破解水管难题
□记 者 张双双
通讯员 邓美平 报道
本报夏津讯 “2座水库、11处国营泵站、14条骨干河道、20多座节制闸，以及县城区以外的农村饮水安全管理责任和60多座泵站等小型水利设施都按地域，被划分到七大管区，我们不仅要管，还要标准化地管。”从9月开始，王宝军的身份就由夏津县水库管理站干部变成了“第五水利监督管理区主任”，他和其余6位管区主任一样，管理范围扩大，身上的责任也重了许多。
今年4月，夏津县印发深化水利体制改革实施方案的通知。6个月后，县水利局党组书记、局长孙家滨一边翻着40多页的《夏津县水管体制改革管区标准化管理手册》，一边向记者介绍此次改革的核心：职责下放、机构整合、人员下沉，从单一机构管理到建立管区体制，提升水利设施管理水平。
改革针对的问题，一个是，很多水利工程缺乏长效管护机制，重建设轻管理，尤其是部分小型水利设施，管理部门、人员缺位，导致作用效益发挥差；另一个是，夏津县70多名列入编制的基层水利人员费用此前都是从黄河水费中列支，到去年该项目取消，相关经费就难以保障。
在统筹考虑全县水利工程功能、现状和管理人员等要素之后，夏津将原来星罗棋布的点状管理优化整合为面上的水利管区管理。“管理职能整合，设立夏津县基层水利发展保障中心，为县水利局所属副科级公益一类事业单位，下设7个水利监督管理区，列入了财政保障，对县直属的水利工程进行管理。”县水利局河湖管理运行与水旱灾害防御股股长许士斌介绍，“一些小型农田灌溉工程、桥涵等水利工程，按照‘谁受益、谁管理’的原则划转到相关乡镇。管区对其具有监督权，并负责日常工作的协调对接，4名县水利局机关工作人员也沉至管区。”据悉，9月初管区人员全部到位，各项工作相继展开。
目前，各管区工作的“新增部分”已被捋顺。按发挥功能不同，七个管区被划分为引调水与管区巡查维护功能为主的管区、水库供水与管区巡查为主的管区两大类。改革后，管区下设综合室、党建室、调度运行室、巡查维护室、档案室和物资储备库，责任到人。《管理手册》还详细规定了管区日常管理职责、精准管护标准、物资储备管理等多项内容，细化到每一项水利设施的巡查规范。
改革中，部分小型水利设施的管理权划归乡镇，也使得乡镇用水程序简化，农业灌溉更为及时。“之前，泵站启动需到县水利部门对接，现在可以视农田墒情，直接向管区报备，随时开启泵站提水。”渡口驿乡副乡长王传龙说，现在对接更加方便、及时，有问题能够直接在现场解决。
小型泵站等水利设施划归乡镇以后，夏津在县财政设立水利建设管理运行维护基金，并鼓励有条件的乡镇实行管养分离，将辖区内水利工程的维修养护通过招投标实现社会化管理。
今年9月，省水利厅印发《全省水利工程标准化管理工作推进方案》，明确在2021年底前，除新、改、扩建和除险加固未移交工程外，全省大中小型水库、大中型拦河闸（橡胶坝）、大中型河道堤防等重点水利工程要完成标准化管理评价，建立起标准化管理体系和工作秩序。“基层用水遇到的问题可通过管区直达现场，实现了管区主任、水管员，河湖长、河管员，网格长、网格员三张网织密扎牢。”孙家滨表示，发展难题要靠改革破解，将深入探索职责下放、机构整合、人员下沉、效能提升的管理机制。
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