双创升级 潮涌遂州 遂宁市2018年深入推进大众创业、万众创新综述
大英彰骏光电车间刘昌松摄
第四届创客大赛颁奖现场
遂宁科技创新型企业参加第六届中国(绵阳)科博会（资料图片）
蓝彩电子车间刘昌松摄2018年10月24日，作为全市“双创”品牌赛事，第四届创客大赛颁奖礼在东旭锦江酒店举行，四川物联亿达科技有限公司“数字化供应链基础平台”和重庆云保创客科技有限公司“快易赔—智能交通事故大数据集成应用平台”拔得头筹，荣获一等奖。
这是遂宁市2018年“双创”浪潮中的一朵浪花。
大众创业、万众创新。站在“双创”的时代潮头，2018年的遂宁，紧紧围绕“决战决胜全面小康，建设绿色经济强市”发展主体，深入实施科技创新攻坚，系统推进大众创业万众创新，遂州大地“双创”浪潮加速升级，交出了一份厚重的“双创”答卷。
重磅政策助“双创”
助力大众创业、万众创新，2018年遂宁市继续出台重磅政策——《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》，明确由市财政预算奖励资金，引导、激励和推进企业在上市融资、转型升级和做大做强等方面主动作为。
在全省率先出台《遂宁市促进新型研发机构发展实施办法（试行）》，出台《关于做好全社会研发（R&D）投入工作的通知》《遂宁市科技创新券管理办法》《遂宁市市级科技创新攻坚重大专项资金管理暂行办法》……一系列创新创业新政的出台，不断优化全市“双创”生态环境。
以此同时，遂宁市还建立完善了双创奖励体系。对新认定的国、省级科技企业孵化器、新认定的市级创新创业孵化基地分别给予奖励；对社会资源在遂宁市投资建设新型孵化平台的给予补助；对引进到遂宁市自主创业的产业发展领军型人才一次性安家费补助；对新获得中国专利金奖和优秀奖的企业给予奖励；对通过省级评价的科技成果给予补助；此外还有创业补贴、财政贴息贷款等鼓励措施。
坚持创新为本、高端引领，一系列重磅鼓励措施助“双创”发力，科技创新激发的源头活水，正汇入遂宁经济发展大潮。
金融活水润“双创”
“钱从哪里来”，这个问题，可以说是创业者关注最甚的难题。为破解这个难题，遂宁市积极完善科技金融服务体系，畅通双创融资渠道。
大力支持金融企业开发科技金融产品。加大“科创贷”科技金融产品开发力度，2018年支持8户企业、累计发放贷款9430万元；支持商业银行改造小微企业信贷流程和信用评价模型，提高审批效率；支持成都盈创动力等成渝科技金融服务机构到遂宁设立服务工作站；重点支持遂宁农商银行针对创新创业建立信贷体系，开通“创贷快车”；支持邮储银行遂宁分行开展科技型中小企业信用贷款业务；支持保险企业开展科技融资保险业务；支持遂宁经开区国家知识产权质押融资试点园区建设，开展遂宁市专利权质押融资业务。
推动设立遂宁启迪方信创投基金、“双创”引导和担保基金。与成都启迪方信合作，筹备设立遂宁启迪方信基金；调整设立创新创业引导基金，市级基金规模不低于200万，县（区）、园区基金规模不低于100万。在担保贷款方面，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款最高额度统一调整为10万元。市本级财政设立总规模不低于1000万的创新创业担保基金，各县（区）、开发区、市河东新区设立总规模不低于500万元的创新创业担保基金，并视财力情况逐年增加。
此外，遂宁市还设立科技型中小企业小额贷款担保基金，对科技型中小企业单笔不超过100万元的贷款给予担保。建立完善覆盖天使、VC、PE、并购等扶持中小企业发展的基金全产业链。重点推进遂宁市与国科大合作设立科技产业发展基金。
“放管服”改革促“双创”
遂宁的政务服务，向来为创业者所称道。这背后与遂宁找准制约创新发展的“堵点”、创业谋事的“痛点”，一举击中“放管服”靶心息息相关。
优化双创市场环境，遂宁市持续深化“放管服”改革，放宽创业准入条件。深化商事制度改革，完成了全程电子化登记改革和企业简易注销登记改革任务；在原“五证合一、一照一码”的基础上，推动实施“多证合一”登记制度改革，依托遂宁市“多证合一”受理审批平台，实现“一窗受理、内部流转、同步审批、信息互认、统一发证、多证合一”。
全力推进“最多跑一次”改革，简化备案程序、优化办税流程、严格执行“一次性告知”和“一窗通办”制度，办理出口退税时间比国家税务总局规定时限缩短近30%，精简各类表报资料40%以上，为创新创业者提供了“一站式”办税服务，积极落实促进就业创业税收优惠政策。
增强“双创”源动力，人才也是关键。为此，遂宁市持续深化人才体制机制改革，大力实施引才育才工程，创新创优人才生态环境，着力建设“遂宁智库”，多举措汇集创新创业人才。
在遂宁，众多创新创业者，已经成为这座城市最耀眼的明星。持续深化“放管服”改革，创新拓展企业融资渠道，积极营造良好“双创”环境，发展新经济、培育新动能，让更多人能创业、敢创业、创成业。
军民融合推“双创”
2018年11月“传承军工文化·聚焦创新发展”2018年重（庆）遂（宁）军民融合对接会，受到遂渝两城广泛关注。
无独有偶，2018绿色发展科技创新大会暨第三界科技成果发布会，军民融合唱起了主角。这说明，军民融合作为双创活动的重要内容之一，越来越成为关注的焦点。
深入实施军民融合计划，是遂宁市2018年拓展“双创”领域的重要举措之一。为此，遂宁市积极搭建军民融合资源共享平台，创新打造军民融合区域协同服务平台，支持民参军企业创新发展，大力开展军民融合创新活动，创新热情和创造活力得到了充分激发。
2018年，全市开展军工专家进企业5次以上，美宁、高金等老牌食品龙头企业的军罐业务在创新中得到巩固发展，英创力电子、蓝彩电子、华泰电器等更多的创新型骨干企业积极进入军工领域，遂宁军民融合产业快速发展，2018年新增3家以上企业实现“民参军”，四川军民融合大型科学仪器共享平台遂宁工作站建设稳步推进。
除军民融合外，遂宁市还积极加强区域协同创新，主动融入成渝经济区协同发展大格局，加快推进与成渝地区、北上广深协同创新，对接创新资源密集区，引进投资、人才、信息和品牌资源，开拓广阔的对外贸易市场，推动电子信息、锂电新材料、绿色食品等优势企业和特色产品走出国门。
夯实载体强“双创”
载体是创新创业的主支撑。2018年，遂宁市积极夯实创新载体建设，着力加强“双创”孵化园区（基地）建设、培育发展科技型企业、建设产业研发平台，全力为创新创业者提供低成本、全方位、专业化的“双创”服务。
2018年底，遂宁市积极出台《关于加快推进遂宁高新技术产业园区建设和发展的意见》，启动国家高新区的申报和创建工作。深化遂宁经开区赛伯乐（遂宁）双创中心、市创新创业孵化中心、安居区卓讯孵化园、射洪县双创孵化中心、大英县创新创业孵化中心以及蓬溪县创新创业孵化服务中心等孵化平台建设。
实施《遂宁市科技创新百户企业培育工程实施方案》，指导和培育科技创新引领型企业、瞪羚企业及科技小巨人企业；积极开展第二批市级重点实验室、工程研发中心认定，培育国家高新技术企业，推动科技型中小企业取得国家体系认证。遂宁市印制电路板产业集群获科技部全国战略性新兴产业集群认定。截止目前，遂宁市国家体系认证的科技型中小企业到达158家。
此外，遂宁市还积极加强国际科技合作，深化校地产学研合作，拓展双创合作领域，助推遂宁经济发展。
■本版文图余波全媒体记者杨月梅
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