为黄河流域高质量发展贡献“聊城方案”
■王红霞
作为黄淮海平原的一部分，黄河聊城段在黄河流域生态保护和高质量发展战略中具有重要地位。新时代黄河聊城段的治理工作，应坚持新发展理念，谋划新发展格局，构建新发展机制，为黄河流域高质量发展贡献“聊城方案”。
创新是黄河流域高质量发展的根本动能。造成黄河流域经济发展滞后的原因，除了自然资源禀赋的差异外，还有思想观念的陈旧、体制机制的桎梏。传统的以礼制和等级差序格局为要义的地方文化，已经不能适应新时代高质量发展的需要；传统的以重化工为主体的产业结构，已经不能适应现代化经济体系建设的需要。把创新摆在黄河流域高质量发展现代化机制的首要位置，要在减少资本、劳动力、物质资源等有形要素投入的基础上，增加知识、技术、企业组织制度、商业模式等无形要素的投入，形成内生性增长。
协调发展是处理黄河水沙关系、缓解水资源供需矛盾、保障黄河安澜的迫切需要。聊城位于黄河山东段上游，上接河南省濮阳市台前县，下连德州市齐河县。从功能上看，黄河聊城段肩负引黄灌溉、引黄济津、引黄入冀等任务，是聊城经济发展、改善生态环境的重要依托。人口、经济、环境与发展之间的不协调，使得传统的单一部门、单一治理手段往往有些力不从心，构建协调发展、强化全流域协同合作的治理机制，可以改善黄河聊城段的治理短板。
绿色发展倡导建设资源节约型、环境友好型、生态共生型社会，保护好黄河流域生态环境，是新时代贯彻绿色发展理念的必然要求。当前黄河聊城段的生态环境良好，但也存在诸多生态问题和隐患。黄河聊城段是典型的地上悬河，并拥有黄河下游最窄处艾山卡口，生态系统较为脆弱，植被退化，土地沙化，大量泥沙沉积，水质污染和水土流失严重，环境保护修复压力巨大。传统的生态补偿模式主要依靠中央政府和地方政府，市场化程度不高，必须通过合理的顶层设计，探索建立具有黄河流域特点的生态补偿机制，因地制宜走出一条市场化的生态补偿路子。
开放发展是推进黄河流域可持续发展的需要。作为一种跨区域的发展战略，黄河流域高质量发展需要一种超越地方和局部的开放思维。要主动对接国家相关部门，加强与黄河流域其他省份的合作，通过联动效应，抢占先动优势。磋商解决跨区域沿黄地区的交通、能源、通信等重点基础设施，加强各种运输方式的衔接和综合交通枢纽建设，推动资源优化配置和经济高质量发展。
人民共享是构建黄河流域高质量发展现代化机制的终极目标。黄河三角洲地域辽阔，土地资源丰富，拥有世界上暖温带保存最广阔、最完善、最年轻的湿地生态系统，生物多样性好，发展潜力大。要充分用好一湾黄河水，优先发展具有黄河特色、黄河品质的现代产业，切实提高黄河流域广大人民群众的收入水平和生活水平，让黄河成为造福人民的幸福河。
（作者为聊城大学马克思主义学院副教授，羡林学者）
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