开放大平台,要“硬支撑”更需“软环境”
□本报记者代玲玲
不拒众流,方为江海。山东的开放发展正迎来一个全新的阶段。
申建中国(山东)自由贸易试验区,建设中日韩地方经济合作示范区、青岛中国——上合组织地方经贸合作示范区,举办第18届泛黄海中日韩经济技术交流会、跨国公司领导人青岛峰会……出现在政府工作报告中的这些合作平台,勾勒出山东扩大开放的新局面,也为山东经济发展提供了新机遇。
在构筑全方位开放平台的同时,山东如何塑造开放型经济发展新优势,加快全球优势资源汇聚?如何发挥毗邻日韩优势,大力开展“二次”招商,推进更高水平开放?代表委员们各抒己见。
今年两会期间,青岛市监察局副局长、民盟市委副主委崔作委员带来了提案《借力上合峰会推动全省一带一路战略》,这与政府工作报告的有关部署可谓不谋而合。
在他看来,“一带一路”蕴藏着“大能量”,特别是在外部环境复杂严峻、经济面临下行压力的大背景下,积极融入“一带一路”,有利于为山东高质量发展拓展新空间、提供新动能。而上合示范区建设,则为山东省服务“一带一路”建设提供平台载体。
崔作委员建议,山东应鼓励企业深层次、多领域、全方位融入“一带一路”建设,编制“新旧动能转换对外投资指南”,同时借上合峰会之力,建设上合国家地方合作展览中心,举办各项会展活动,尤其是进出口博览会,为上合国家经济、文化交流搭建平台。
政府工作报告还提出,搭建日韩合作“大平台”。聚焦深耕日韩,威海已经先行先试。“今年1月,我们与韩国仁川市正式签署了《打造东北亚物流中心战略合作协议》,探索共建协同发展新格局,加速构建中韩贸易黄金通道,打造海上合作战略支点。”威海市市长张海波代表介绍。
张海波告诉记者,今年,威海还将充分发挥先行先试政策优势,加强与日韩商会协会、大企强企、孵化机构对接,建设韩国科技产业园,设立韩国技术创新研究院,提升中韩创新大赛层次,吸引更多日韩高端项目落户,打造日韩在华投资的重要承接地。
政府工作报告中“办好第18届泛黄海中日韩经济技术交流会”的部署,则为更多日韩优质进口商品和技术搭建了展示平台。作为三国政府主导的次区域经贸合作机制,此次会议将由中国商务部、日本经济产业省、韩国产业通商资源部共同主办,以“推动地区间交流合作”和“以创新开拓新产业和新市场”为主题,旨在建立“泛黄海地区经济交流的新模式”。
这对于会议的承办地济宁来说,意味着一个重大机遇。“内陆城市开放,平台建设至关重要,关系着我们能否更好对接国际国内市场。”济宁市市长石光亮代表表示,“济宁希望借助此次活动,从战略高度把深化提升对日韩地方经贸合作水平,作为进一步扩大对外开放的重要突破口,建立中日韩国际合作园区。”
政府工作报告还提出,加大对日韩高质量“双招双引”力度。齐河县县长滕双兴代表表示,齐河县将在香港、深圳、苏州设立招商办事处,规划建设日本、韩国2个专业化园区。龙口市长吕波代表介绍,龙口市通过政府购买招商服务、招商成果按绩效考核付酬形式,先后与美国康威、德勤中国、高力国际三家世界顶尖机构签订合作协议,助推招商引资市场化。“目前,三家机构已累计为龙口提供国内外重要投资信息70余条,意大利万姆、德国欧德油储等国际知名企业已与龙口开展深入合作。”吕波介绍,龙口将在跟踪落实好前期合作成果的同时,加大与专业机构的对接力度,不断提高招商引资市场化、专业化、国际化水平。
构筑全方位开放平台,离不开“硬支撑”作保障。为此,政府工作报告专门提到,加快建设世界一流的海洋港口。这一目标,对于在山东省港口中的“龙头”青岛港而言,具有特别的意义。
“青岛港不是一个简单的企业,是一个城市的公共服务平台,是青岛、山东乃至中国连通世界的一个接口。”青岛港集团董事长李奉利代表说,今年青岛港以“港口是城市重大基础设施、切实履行好公共职能”为发展新定位,对外拓航线,对内增班列,持续完善服务网络体系,增强港口口岸功能、发挥港口优势,加快由物流港向贸易港转变。
“日本韩国是山东对外开放的重点方向。”香港大学教授胡伟星委员分析,“山东面临对日韩‘二次’招商的问题。我们搭建对外开放大平台不可能用二三十年前的招商老方法,要站在更高起点上,做好‘高水平’扩大开放这篇文章,推动由商品到各项生产要素自由流动的全方位开放,建设以规则为主导的制度型开放。”胡伟星表示,制度型开放不仅仅包括市场准入,还包括准入后的制度保障,特别是要花大力气改善营商环境。
政府工作报告强调,盯紧盯牢发展环境保障,进一步形成经济社会高质量发展生态系统。胡伟星建议,山东当务之急是培育好营商的“软环境”,这个软环境包括打造良好政务生态,政策的连续性和稳定性,健全的法治法规,一个服务型的政府,以及“亲”“清”的政商关系。“要让投资者进得来,也留得住。”他说。
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