加快动能转换 推动高质量发展

□杨明文

新形势下，聚焦新旧动能转换，加快经济提质发展，是德州市面临的迫切任务。综合宏观经济形势、发展的阶段性特征，经济运行的情况，德州市应当从如下几个方面采取措施，加快发展速度，提高发展质量。

保持对经济增长的持续关注。从经济发展阶段分析，德州市仍然处于工业化中后期，具有保持较高增速的条件和必要性，但需要对发展中的问题保持警惕，同时注意提高经济发展的质量。从区域竞争态势看，面临省内东部和西部地市的双重压力；在京津冀地区，面临雄安新区、沧州等河北地市的国家优惠政策优势的压力。这都需要德州市经济在新旧动能转换中既要快又要好。

适度扩大投资、消费、出口三大需求。保持投资的较高增长速度，投资仍然是保持德州市经济活力和稳定增长的主导力量，保持较高的投资增速具有必要性和可行性。鼓励企业增加投资，尤其要引导工业企业增加技改投资和高技术领域投资。推动消费转型升级，降低消费品流通成本，加强质量监督管理，扩大消费信贷。促进出口加快增长，德州市出口总量小、占比低，具有加快增长的条件，在开拓东盟市场的基础上，采取综合措施，使出口在较长时期内保持较快增长，成为德州市新的经济新增长点。

以创新驱动实体经济转型升级。增强创新能力建设，围绕工业技术改造、制造业智能化、“互联网+”等重点领域，实施重大科技专项，突破一批核心技术和共性技术，实现产业化创新。用新技术改造提升传统产业，大力发展智能制造、绿色制造等生产方式。突出重大创新载体建设，发挥德州经济技术开发区、德州高新技术开发区、齐河齐鲁高新技术开发区的引领作用，努力形成创新驱动高地。强化企业创新主体地位，构建以企业为主体的自主研发体系，落实研发经费加计扣除、高新技术企业所得税优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策，促进企业加大创新投入，形成具有较强竞争力的创新型企业。突出应用导向，加快创新成果转化、扩大高质量产品和服务供给。加强创新人才保障，完善科技成果转化个人奖励政策，提高科研人员科研成果转化收益比例。

实施绿色发展战略。强化节能减排和低碳循环发展，重点加强工业节能、建筑节能、交通节能和公共机构节能，加强高耗能行业管控，降低单位GDP能耗。加快发展太阳能、风能等绿色清洁能源，提高绿色清洁能源比重。推广农业节水技术、农作物秸秆综合利用技术，推进工业清洁生产和循环经济产业园建设。加强大气和水污染治理，严格落实区域性大气污染物排放标准，抓好工业污染源治理、清洁燃料使用、机动车尾气控制、扬尘治理、城市环境综合整治。着力解决城镇污水直排问题，巩固提升流域污染治理成果。加强生态环境保护和建设，深入推进“生态德州”建设，加快植树造林步伐，提高林木覆盖率。按照农业空间和生态空间红线保护要求，切实做好生态空间的保护工作。

促进区域协同发展。深化大区域协同发展战略，积极推动省“一区一圈一带”建设，加快建设涉及德州市的高速公路、城际轨道等重大工程，参加跨地区协调推进机制，实现德州市经济跨越发展。积极对接济南北跨战略，推动与济南协同发展，加快融入省会济南。坚持不懈推进京津冀协同发展示范区建设，加快“一区四基地”打造步伐，争取实现与京津冀地区就业、社保关系转移接续便利化，通关一体化。结合以人为中心的新型城镇化建设，推动域内协同发展，积极推动东部新城开发，加快中心城区建设；加快京沪通道经济隆起带发展；推动平原、武城、宁津融入中心城区战略；加快乐陵、庆云、夏津特色经济发展。

（作者单位：市委党校）

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