我州以绿色理念为引领有效推进河长制 聚力打造沿河沿湖生态长廊
本报合作讯(记者张成芳)2017年,我州把推进河长制作为创建生态文明示范州、抢占绿色崛起制高点的重要抓手,结合州情水情因地制宜开展系统性的制度设计,将河长制工作与其它涉河工作有机融合,推动了河长制落地生根,打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态长廊。
细化制度设计,将境内所有流域面5平方公里以上的河流、常年水面面积1平方公里以上的湖泊及重点功能区、环境敏感区、人口聚居区的洪水沟道、滩涂、湿地等纳入管理范围。河长制提出的7项主要任务被细分为63项具体内容,落实到具体县市和部门,我州向省上提出的河长制工作方案的修改意见得到重视和采纳。建立了部门联席会议、督导检查、河长会议等7项工作制度,起草督察制度、验收办法、考核问责及激励办法、河长巡查等4项制度,将河长制工作纳入同级政府目标责任考核体系,强化问责问效和生态责任追究。提出规范河湖采砂和保障生态基流“多规合一”的工作思路,建成州级河长名录,细化成员部门工作职责,为推进河湖管理保护提供了制度保障。
夯实工作基础,启动了州、县级河流“一河一策”调研、评估及管护方案编制工作,对全州244条河流和常年集水的湖泊进行调查。成立甘南州河长制办公室、甘南州河湖管理中心等专职管理机构,明确了承担河长制工作技术服务和支撑工作的部门,适当增加专门工作人员编制,落实河长办公经费20万元。启动编制《甘南州“两江一水”实施方案》《洮河上游生态治理规划》等专项河湖保护建设规划,将州内白龙江、黄河、洮河、大夏河等“一江三河”综合治理保护作为保障黄河、长江中下游地区经济社会可持续发展的重大战略措施,纳入建设绿色甘南的重点工作和措施。统筹考虑城市水系的协调、安全和功能属性,根据城区实际情况科学划定城市蓝线,明确城市蓝线保护和控制要求,保障供水、防洪和城市水系安全。
开展专项整治,针对河道采砂、水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理方面出现的问题,开展全域无垃圾环境综合整治、最严格水资源管理制度考核、中央环保督查和“回头看”行动,将2017年确定为“明察暗访督查年”,倒逼河湖管理突出问题的整改；认真分析查找河湖管理“风险点”,将其全部纳入河长制管理体系,补齐河湖管理短板；对全州已建成的城区污水处理厂进行提标改造,排放标准达到I级A,力争合作市污水处理率达到92%,其他县城污水处理率达到83%以上；结合“全域旅游无垃圾”行动,加大对黄河、白龙江、洮河、大夏河等甘南境内水域环境卫生综合整治,扎实开展河道垃圾巡查和清理。目前,已疏浚河道104.3公里,依法取缔非法砂石料场153处,整顿规范入河排污口10处,设置河道围栏及环境保护宣传警示牌102处,清理河道、库区漂浮物及河道两旁的生活建筑垃圾15.01万方,基本遏制了河道内乱采滥挖、乱堆乱弃行为,消除了主要河道内的污染和防洪隐患。
持续有力推动,州委书记和州委副书记、州长担任总河长,对洮河甘南段、白龙江甘南段、大夏河甘南段、黄河干流甘南段(含黑河)、尕海湖5条河流湖泊负责并率先开展了河流调研和巡河工作,其他州级河长也对相应的河流进行了巡河。8县市均设立了总河长、河长。目前,州级有总河长、河长7名,县级总河长、河长84名,乡镇总河长、河长813名,辖区各河长已累计巡河48人次。在全面摸清河流资源的基础上,主动对接河流上下游地区或单位,探索开展水污染联防联控,共同保护河流水资源及周围环境安全；碌曲、迭部、舟曲等三个白龙江流经县主动探索建立问题处置衔接机制,加强信息共享和资源整合,推动建立白龙江生态治理跨区域一体化保护机制。水利、公安、交通等部门协调联动,先后43次组织开展全州河道非法采砂专项整治行动；住建、环保等部门联合开展了保护城区水源安全行动,引导广大群众积极参与到保护水资源环境当中。通过“世界水日”“中国水周”等宣传活动,大力宣传推行河长制的背景、任务等内容,努力营造浓厚的“绿色甘南是我家,河湖保护靠大家”的良好氛围。
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