“找开发商要钱,人家说钱已经给建筑公司了；建筑公司说钱给劳务公司了,劳务公司说给大包工头了；大包工头也不说不给钱,但就是拖”—— 工程完工,讨薪却弄不清找谁要
□本报记者李轶群
农民工讨薪一直以来都是社会关注的热点问题。为此,相关部门也一直在采取措施努力予以解决,可农民工被欠薪的情况仍然存在不少。农民工讨薪,难在何处?近日,记者进行了调查采访。
“老板能来就是好兆头”
11月29日上午10点,几位农民工为了讨薪又一次来到了济南市农民工综合服务中心。
为首的王亮(化名)老家在菏泽,前些年一直在外省打工,但由于连着三年没能全额要回工钱,去年转而来济南打工。
“主要是考虑在本省省城,离家近。我们几个是一个村的。在高新区的建筑工地上干小工,一天干9个小时150块钱,包吃包住,一年能落下4万元。”王亮说。如果能如数拿到工资,这是一个让他比较满意的工资水平。
但没想到家门口的钱也不好要。王亮叹了口气说:“去年的工资一直到腊月二十五才给了一半,剩下的2万元,我过完年就过来要,要到现在也没要来。前几天在网上查到这里可以帮助讨薪,我就过来看看,没想到确实很管用,这不,今天上午就把我们老板给找来了。”
王亮表示,尽管目前钱还没有要到手,但是“已经立上案了”。老板能来就是一个很好的兆头。以前他们自己去要钱,老板总是推三阻四、避而不见。“刚刚在这里工作人员的协调下,老板答应给我们钱,还写下了字据。以前我们连合同都没有,现在有了字据,希望很大了。”
济南市劳动就业办公室副主任丁麟宏表示:“这段时间每天最少都会有三四波外来务工人员来综合服务中心寻求讨薪方面的帮助。越是到年终岁尾,来的人越多。”
丁麟宏告诉记者,自2013年农民工综合服务中心成立以来,对拖欠农民工工资的行为发现一起,查处一起,可以说99%的欠薪案件在这里能得到有效的解决。加上各县区服务中心,全市范围内受理欠薪投诉举报2274起,为农民工要回的欠薪总额达到5.2亿元,惠及农民工3.7万人,先后处理了63家施工单位,42个非法用工单位被清出济南市场。
欠薪原因常交织在一起
造成农民工被欠薪的原因十分复杂。丁麟宏说:“有的欠薪是工程老板确实没钱无力支付,有的是由于工程发包方和承包方对工程完成程度的认定有分歧,有的是因为没有签订劳动合同。还有的工程层层转包、二工头拿钱跑路,农民工无处要钱等等。这些原因还经常会交织在一起。”
通常来说,不同的原因造成的欠薪需要到不同的部门去解决,有的需要去城乡建设委员会清欠办,有的需要去劳动监察大队,还有的需要去法院提起诉讼。丁麟宏说:“农民工朋友对政府部门不熟悉,不知道去哪个部门能解决问题,跑错一两次,就没耐心了。对于因多种原因所致的欠薪行为,他们也没有时间和精力去跑这么多部门。用工制度、工程管理的疏漏,不能让农民工这一弱势群体来买单。”
出于这个考虑,政府成立了农民工综合服务中心这个一站式的服务平台,在这里,劳动监察、建委清欠、劳动仲裁等多部门联动,为农民工讨薪。
此外,他们还与专业的律师事务所合作,为农民工提供法律援助。考虑到农民工平时工作忙,请假难,工作地点多在偏远郊区,到农民工综合服务中心现场咨询办事多有不便。2015年,济南市人社部门开发了农民工综合服务网上平台,将实体大厅的功能全部上网。擅长劳动维权的职业律师在线接受农民工法律方面的咨询,并为符合条件的农民工提供免费法律援助。
通过线上线下的多部门联动,农民工可以自由选择线上线下两种方式,办事效率确实更高了。
丁麟宏举了一个例子,农民工吴鹏,在一家科技公司打工,工作中被机器轧断了中指,医院鉴定是九级伤残。公司给他交了社保,他本来能一次性获得伤残补助金和医疗补助金。但受伤后,他干活不如以前快了,就被迫从公司离职。离职以后补助金才到账,而且是打到公司账上。老板认为他已经走了,就没把这个钱给他。
吴鹏当时也不知道找谁,四处奔走了一年,也没解决。当他在网上发帖想发泄一下时,结果一下弹出了我们这个农民工服务网。他就在线提交了维权申请。第二天工作人员就和他联系上了。三天后,公司就把三万多元的社保补助金交到他手上了。
简易合同用的人很少
济南市二环西路与经六路十字路口常年聚集着等活儿的农民工。11月29日,记者在此遇到了家住齐河县的刘青。
刘青去年在槐荫区的一处工地干小工,到现在将近一年了,还有15000块钱的工钱没结清。
刘青告诉记者,在工地上干活,一般是不会按月结算工资,每个月只会给一些零花钱,工资一般在年底或者工程结束后一次性给付。但是往往到年底需要结工资的时候,就不知道找谁要钱了。“我们一开始是去找开发商要钱,人家说钱已经给建筑公司了；去找建筑公司要钱,人家说钱给劳务公司了；找到了劳务公司,人家又说是钱给了大包工头了。大包工头也不说不给钱,但就是拖着,拖到现在一年了,也没要到钱。”
刘青表示,他们也咨询过律师,但是由于没有签订劳动合同,法律途径也不是很好走。
丁麟宏表示,这就是典型的层层转包模式,也是造成当前农民工讨薪难的最主要原因。“农民工讨薪难,建筑行业是大头,而且大多是层层转包的恶果。”
建筑公司将工程拆分后包给大包工头,大包工头包给小包工头。这样下来,一个完整的工程,甚至会经过三四层的转包。层层转包下来,工人连谁是老板都不知道,也根本不会有人跟他们签订劳动合同。当工人干完活要工资时,就会出现要么是各级工头层层推诿、要么是某一中间环节的包工头直接跑路的情况。
丁麟宏认为,这种模式出现的原因与建筑行业的特殊性有关。对建筑公司来说,有活的时候他们需要大量的工人,但是没活的时候又养不起大量的工人。因此,承包到工程后,只能临时找劳务公司帮助找工人。可是目前的劳务公司市场又比较混乱,需要工人时也是临时找人。这样,就给层层转包留下了操作空间。也给农民工薪资拖欠埋下了隐忧。
农民工们法律意识还比较淡薄也是造成讨薪难的一个重要原因。记者了解到,很多工人都是跟着熟人出来打工,出于信任,就没有签订合同。另外,有些工地招人,根本不跟工人提合同的事,农民工想签合同也会有顾虑,怕引起用工方的反感,干不成活。
但是一到要不到钱的时候,合同的重要性就显现出来了。丁麟宏表示,毕竟法律上讲证据,没有合同确实很难办。我们有专门提供给农民工朋友的简易合同,但是用的人还是很少。
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