平原县全面开展党支部领办合作社“三提”工程 “红色合作社” 这样拿到 “强村贷”

□记者 贺莹莹 报道依靠“强村贷”，小郭土地股份专业合作社购置了化肥等农资。据悉，“强村贷”利率只有基准利率的一半。□记者 张海峰 通讯员 张大伟 报道11月25日，平原县龙门街道军仓社区举行庆丰收合作社分红暨院士工作站揭牌仪式。□ 本报记者 张海峰 贺莹莹

本报通讯员 张大伟 曹 伟

“走完手续，25万元贷款很快就会打到合作社的对公账户。”11月25日，记者来到中国农业银行平原支行，看到平原县前曹镇小郭村党支部书记何传玉在业务部客户经理万勇准备的材料上签字。

小郭村2017年9月由村党支部领办成立小郭土地股份专业合作社，全村160口人、510亩地入社，何传玉任理事长。“不包括补贴，2018年每亩地分红1100元，2019年每亩地分红1040元。今年玉米价格好、产量高，预计每亩地分红能达到1200元。”何传玉说，“合作社与村民风险共担、利益共享，大家劲都往一处使，肯定越来越红火。”

合作社贷这笔钱是为了购置农资。“也可以赊账购买，但价格大约上浮10%。合作社的钱都是大家的，花每一分都要精打细算。”但贷款需要跑手续也要付利息，这账划算吗？原来，这次贷款是去年底由省委组织部牵头，省财政厅、农业农村厅支持，农行山东分行、省农担公司联合推出的“鲁担惠农贷——强村贷”产品，以村党组织领办的合作社为贷款对象，利率只有基准利率的一半，即便加上1%的担保费也比市场价低，且能享受财政贴息，算下来年利率不到2%。

截至目前，平原县已有党支部领办合作社568家，流转土地21.6万亩，该县也成为“强村贷”方案形成的主要调研区域之一。实际上，不要说此类近乎政策性的低息贷款，以合作社名义申请贷款在很多地方仍是新鲜事物。何传玉第一次贷款是2017年10月合作社刚成立时，当银行方面听说是合作社贷款时，无不大摇其头。后来，他费了不少劲找了三个亲戚朋友给自己担保，银行审查了他本人以及担保人的财产情况后，他最终是以个人名义获得了贷款用于合作社。

万勇告诉记者，这些合作社经营规模较小、没有信用积累，所以金融机构之前没有推出针对合作社的贷款。合作社融资难问题，除了表面上的这些原因，其实还有一些更根本的制约因素。比如，合作社成立时章程一般规定，像贷款这样的重大事项，需要经过全体成员大会表决；但现实情况是，合作社大会做不到全体成员参加；更重要的一点是，合作社管理尤其是财务管理不规范，往往是只有简单的流水账，这对于金融机构贷款来讲是大忌。

这些问题在合作社平时运行中似乎没什么障碍，但遇到了贷款、担保这样涉及真金白银“丁是丁，卯是卯”的情况，就“露怯”了，不仅发展受限，长久下来必然有风险隐患。针对这一问题，今年以来平原县全面开展党支部领办合作社提速、提质、提效发展“三提”工程，经过系统梳理，出台了“二十条意见”，从党支部引领、股权设置、章程审核、协议备案、财务管理、分配规范、社务公开、联合协作、品牌创建、保障机制、风险防控和考评激励等多方面，对党支部领办合作社进行了重新“体检”和“健身”。比如在章程方面，将最规范运作的合作社章程拿出来，再经过行政审批、农业农村、金融、司法等部门和业内人士的集体讨论审议，形成了更规范更符合实际的文本。建立“专业会计＋审计＋公开”的财务管理体制，县级统一配备专职财务人员管账，乡镇（街道）审计站每季度审账，“三务三资”阳光报告会以逐项公开的方式，推动形成规范、系统、完善的财务运行管理机制。

何传玉说，今年8月份小郭土地股份专业合作社根据自身情况进行了章程修改，“这次修改，比合作社成立章程通过时还要正规，人还要全”。县里审批服务部门出面，让未能赶回的村民使用了电子签名。“修改后，申请贷款的程序简化了，但日常管理却规范了，能够和银行接上茬了。”

“在此基础上，平原县组织部门牵头，合作社、乡镇、金融机构、农担公司等按照自荐、把关、审核、复核等程序，形成了平原县第一批项目库，入库合作社28个。”平原县委常委、组织部长李守学介绍，这其中便包括小郭土地股份专业合作社。何传玉代表合作社提交了贷款申请，这次银行没有查看他的个人财产，第一看的是合作社运营管理情况，第二看的是合作社班子情况。何传玉担任村党支部书记25年，被平原县组织部授予“八星级”“金星级”党支部书记，“星级评定代表村支部书记的工作能力和威信。村班子是合作社的主心骨，也是我们评定贷款的重要因素。”万勇介绍，于是便有了本文开头的一幕。截至目前，平原县共发放“强村贷”给6家合作社，金额131万元，后续9家合作社980万元意向贷款金正有序推进。

11月11日，平原县利用农闲时间，集中全县所有村党支部书记800余人，由青岛农业大学合作社学院李中华教授进行党支部领办合作社领办人及理事长培训，拉开了平原县万名社员大培训的序幕。后续，平原县还将在全县相继培训合作社监事会、财务、营销人员等。据悉，平原县将邀请专家团队，编制党支部领办合作社“十四五规划”。

平原县委书记王洪霞介绍，下一步，将继续推进健全以党支部领办合作社章程协议合法性、财务管理规范性、产业规划科学性、市场营销精准性和产前产后服务配套衔接度等“五把尺子”为主要内容的标准体系，并逐步健全合作社上下贯通的组织体系、互助共存的服务体系等。

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