探索市场化手段促进集体资产保值增值，平原县9个村 资金变资本，收益涨近20倍
□记 者 贺莹莹
通讯员 张大伟 曹伟 报道
本报平原11月14日讯 今天，平原县龙门街道办事处举行资产改制分红大会，西街、南街、西关、贺家行、官道、赵庄、何堂、建新街、北任等9个村的集体资金通过“投资理财”获取分红64.68万元。“村里钱放账上，只会越来越毛。现在统一投资，本钱不动拿分红，大家都说是个好法子。”北任村村民任万宁说。“我们村投资福洋生物108万元，年收益6.48万元，是我村资产单笔收益最大的一次。”龙门街道南城社区南街村党支部书记刘俊兰表示。
64.68万元的分红是这9个村拿出1078万元集体资金投资该县企业福洋生物，一年所产生的红利。龙门街道是城区所在，但共有23个城边城郊村，集体资金账面上趴着3400多万元。目前，这些村集体对公账户的资金由镇街代管，按照惯例一直是放在银行拿极低的活期利息，部分村庄若有公益事业只能动用本金，面临“坐吃山空”的风险。
“‘村财镇街代管’虽然给了村集体一本明白账，但不能‘管而不理’。集体资产如何保值增值？龙门街道的探索是，成立集体经济组织后，资源变资产，资金变资本，采取市场化手段，通过投资优质项目来带动村集体增收。”龙门街道党工委书记高洪星说。
平原县作为全国农村集体产权制度改革试点，龙门街道的23个村按照清产核资、股东认定、股权量化、成立组织的程序推行资产改制，核定所有者权益1.56亿元，固化资源性资产5000.2亩，明确受益村民1.3万人。每个村成立股份经济合作社，实行一人一股，以户为单位出具股权证书，选举出理事会监事会，“静态”管理，一次配置届期内保持不变，以合作社为主体进行对外投资，经过社员大会审议表决，保证程序合规。
投资有风险，如何确保投资成功，最大限度减少风险？投资标的的选择就非常重要。以福洋生物为例，其是辖区企业，又是国家高新技术企业、山东省农业产业化重点龙头企业、中国生物发酵产业十强企业，年玉米加工能力100万吨，年产值25亿元，正处在上市准备期。另一方面，福洋生物获得了不高于市场价的资金，也很有积极性，并以价值1400万元的设备作为抵押，确保注入资金安全。今年4月29日，龙门街道这9个村签订了投资合同，将1078万元的集体资金投入到相关项目，约定年收益6%，标志着集体资产经营管理体制改革迈出了市场化运作第一步。目前，龙门街道城中村全部完成资产改制，逐步实现市场化运营。通过优选标的、预支利息、全程监测项目运营，确保投资项目收益。从这9个村来看，集体资产收益是改革前的20倍。
“城中村集体资产改制在很大程度上优化了资源配置。今后，我们将推动改革更深一层，探索建立镇级层面的投融资公司，聘请职业经理人，确保投资回报率，推动城中村集体资产投融资由‘镇街书记工程’走向市场化。”平原县委书记王洪霞说。
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