无力缴纳罚款,申请检察监督 一场听证会过后这家民企迎来生机
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者杨璐
“复工才一个多月,接连签了两个大单,工人们干劲很足。”德州鑫圣包装有限公司车间里又现机器轰鸣,企业法人陈秀玲的心结终于打开。
近期,山东省德州市平原县人民检察院的一场公开听证会给了厂子新生,历时一年半的行政争议化解,行政机关主动撤销了加处罚款的决定。
企业无力缴纳罚款面临破产 德州鑫圣包装有限公司是一家生产包装盒的福利企业,员工40%以上是残疾人。产品包括包装盒、鸡蛋托、一次性便盆等。
2018年10月,企业发生了一起安全事故,受到行政处罚。因向受害方赔偿后,资金周转困难,该企业申请延期缴纳罚款,行政机关同意企业延期至2019年3月30日。在延期缴纳期间,企业又发生了一起火灾,造成经济损失近百万元,2019年4月30日,在经营资金紧张的情况下,企业缴纳了10万元罚款。
2019年7月12日,行政机关认为企业未及时全额缴纳罚款,对企业及负责人分别作出35万元、4.68万元加处罚款决定,并于今年3月向审判机关申请强制执行。
得知此事,陈秀玲“脑子一下子空了”。她说,当时企业正处于困境,加之年前谈好的订单受疫情影响停滞了,加处罚款无异于雪上加霜,企业面临破产。
“账户里一分钱没有,连我自己的房子都抵押出去。晚上一宿一宿睡不着,体重从140斤一下掉到120斤,我甚至产生了极端想法。”回想当时的处境,陈秀玲在齐鲁晚报·齐鲁壹点记者面前不禁哽咽落泪。
经过听证双方达成和解协议
恍惚之间,陈秀玲抱着最后一丝希望来到检察机关申请监督。
平原县人民检察院受理该案后,依法启动了对行政非诉执行案件的监督程序。
平原县人民检察院党组成员、副检察长宋振璐告诉齐鲁晚报·齐鲁壹点记者,为了使行政争议实质性化解,真正实现“事了政和人和”,检察机关决定对案件进行公开听证。邀请了法律专业人员、人大代表、人民监督员为听证员,并请有关审判人员、企业驻地政府人员列席听证会。
4月17日,平原县组织了一场行政争议实质性化解公开听证会。3名听证员一致认为,对该企业的原行政处罚符合法律规定,处罚适当；疫情防控期间企业发展困难,加处罚款决定可以撤销。
最终,双方当事人对原行政处罚尚未执行部分达成执行和解协议,涉案企业先行缴纳5万元罚款,剩余20万元罚款于2020年10月底前分两次缴纳完毕。
“这次听证会对我触动非常大,执法要有温度,严格执法和服务企业要找到结合点。”平原县应急管理局党组成员、执法大队大队长高军表示,这对以后的行政执法工作有重要启示。
经过一番说理释法,陈秀玲也认可了行政机关的处罚。“听证会给了我一个合理的解决方案,心结解开了,我也深刻认识到自己的错误。”
目前企业已顺利复工复产,52名工人返回岗位。“复工才一个多月,接连签了两个大单,一个长期供货,一个供货6年,工人们干劲很足。”陈秀玲说,工厂生产已步入正轨。
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