振兴恩城 步步精彩
[摘要]实施乡村振兴战略，放大优势打造名片，用好支撑突破重点——
□本报记者李艺本报通讯员张大伟杨云龙张璐
核心提示
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略。乡村振兴的主战场在农村，落实的关键在乡镇。平原县恩城镇立足实际、结合特点，加强城镇化建设，创新实施“四百”人才培育工程，做强鸽乡文化，壮大啤酒产业，全力推进恩城振兴。
恩城镇2018年发展思路
1
项优势：
持续放大城镇化建设发展优势。
2
张名片：
做好啤酒特色小镇培育，将啤酒产业文化做精做细做深；充分发掘千年鸽乡文化，将鸽乡文化做优做特做足。
4
项支撑：
组织建设是基石、人才建设是关键、用活政策是要务、资金投入是保障。
5
项重点：
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
6
项转变：
由被动向主动转变，由精明向精干转变，由服从向服务转变，由素质向素养转变，由担责向担当转变，由作为向有为转变。
5月15日，全市第一个乡镇驻地棚户区改造项目——平原县恩城镇北城社区新楼完成内外部装修，进行室外绿化，将于不久后竣工。今年恩城镇发展势头强劲：一季度国地税收入达1398万元，完成全年任务的26.9%，同比增长47.2%。“今年是恩城镇‘整顿、提升、跨越\’三步走的关键之年。我们力争在年底综合排名迈入全县第一方阵、进入全市20强，成功申报省级特色小镇、力争打造全国特色小镇。”恩城镇党委书记魏凯章介绍说，“我们将立足实际、结合特点，坚持放大‘一项优势\’，打造‘两张名片\’，用好‘四项支撑\’，抓牢‘五项重点\’，做到‘六个转变\’，实现恩城振兴。 ”
恩城镇的目标，是有其实力基础和发展后劲为支撑的：去年镇财政收入由3347.1万元增至5013.4万元，增量排名居平原县之首，任务超额六成多。镇域规模以上工业企业达40家，纳税过500万元企业3家；固定资产投资突破14.6亿元，农民人均纯收入突破1.5万元。凭借优异的年终答卷，恩城镇荣获2017年度“全市综合实力跨越发展10强”镇街，受到市委、市政府隆重表彰。
城镇化建设是乡村振兴关键，如何解决人往哪里聚、钱从哪里来、地从哪里出 ＞＞＞
以“恩县”标准建恩城
恩城镇党委副书记、镇长孙建介绍说，即将竣工的北城社区投资1.2亿元，总建筑面积9.16万平方米，建成23栋多层住宅楼、1栋社区服务中心，实行地热井统一供热，安置周边西于、北站、军海等4个村810户村民。与社区同步建成投入使用的还有北城小学、北城幼儿园。同时，为缓解村民装饰装修压力，恩城镇多方筹集240万元装修基金，为每户村民粉刷高标准乳胶漆，免费安装楼宇门、套装门、抽水马桶、盥洗盆等。
2012年西城社区建成，2014年红滨社区建成，2015年恩城镇首个本地商业开发小区红运社区建成，2016年南城社区建成，2018年北城社区、东城社区相继完工。近年来，恩城镇城镇化建设一年一个台阶，城镇面貌日新月异。“乡村振兴不能光考虑村、忽略镇。在恩城镇今年的工作思路中，始终坚持放大‘一项优势\’，即持续放大城镇化建设优势，以县城的标准建设恩城，3年内将驻地村庄全部改造完毕，这是恩城的历史条件决定的。 ”魏凯章介绍说。
恩城镇地处平原、高唐、夏津、武城和德城四县一区交界，105国道、315省道、318省道穿境而过，现有97个村、5.7万人，是平原县西部的历史名镇、交通重镇、人口大镇。镇驻地距平原县城11公里、距德州市主城区30公里，是原恩县的县城驻地，具有深厚的历史文化底蕴和较为完整的城镇框架。进入新世纪以来，市县“突破恩城”、两区同建、棚户区改造等多项政策在恩城镇叠加实施，资金、信息、人才等发展要素向恩城倾斜，构建起恩城完整的城镇框架。
2016年以来，新一届恩城镇党委政府立足原有城镇化基础，继续放大城镇化建设优势，按照“土地向规模集中、人口向城镇集中、产业向园区集中”的发展思路，最大程度发挥城镇化带动经济发展的引擎作用。
放大城镇化建设优势，恩城镇首先面临3项问题：人往哪里聚？钱从哪里来？地从哪里出？为此，恩城镇借鉴县城办法建城镇、解难题。在充分征求民意基础上，聘请省城乡规划设计院对镇驻地进行规划，确立了平恩路以南、乡镇驻地的总规和控规，以规划引领城镇化建设，解决人往哪里聚的问题。同时，利用土地增减挂钩、棚户区改造等政策，积极协调政策性贷款、引进社会资本，置换土地指标，解决钱和地的问题。
解决3个问题后，恩城的城镇化建设实现诸多全市第一：全市第一个乡镇驻地中心公园、全市第一个乡镇驻地棚户区改造项目、全市第一个农村社区保障房项目……
乡村振兴人才尤其重要，既要招引外部人才，更要搭建平台培养本土能人 ＞＞＞
用好能人兴产业
4月28日，恩城镇大庄村的甜瓜进入销售旺季，村民张广辉用快手APP上传了一段卖瓜视频。“一天时间82.6万次的点击量。前期施肥、打药都拍了视频，怎么种的瓜网友一清二楚，发布视频当天就有800多人加微信买甜瓜，甜瓜都不够卖的了。 ”这是一个连张广辉自己都不敢相信的营销成绩。
28岁的张广辉是一名“棚二代”，2016年他回乡接班搞大棚种植，在一家人的努力下，投资30多万元，实现了种植规模倍增，并成功开拓了观光采摘和电商销售。“一个棚一年3万元的纯利润，投了30多万元，两年回了本。在镇上买了楼房，既能守着家里的老人，又能照顾两个孩子上学。 ”张广辉对近况很满意。
大庄村大棚种植，“老两口变小两口，3个棚变5个棚”是魏凯章颇为看重的现象。乡村振兴，谁来振兴？在魏凯章看来，恩城镇农民在由传统农民向职业农民转变的过程中，特别需要像张广辉一样的新生代职业农民。“乡村振兴有四项支撑——组织、政策、人才、资金。人才建设是关键。这要求我们既要大力实施人才引进战略。又要注重本地人才的培养。”魏凯章说。
在人才支撑战略中，恩城镇创新实施“四百”培育工程，即每年培育百名岗位能手、百名工匠能人、百名科技致富带头人、百家新型经营主体。通过能人带动振兴，把能人留在乡村。
把人留在恩城，恩城打出了一套组合拳。北城社区和东城社区两个棚户区改造项目，总建筑面积达16.6万平方米，居全县之首，建成后，城区面积增加40万平方米，人口增加3500人；投资4000余万元，完成8处、2.4万平方米的学校改薄任务，投资687万元新建镇卫生院，补齐教育医疗民生短板；投资近2000万元，重点完成22个村7个方面33项美丽乡村建设任务，拆违拆旧190座，打造村级休闲公园2个，新建乡村记忆馆1个，直接受益群众6000余人；发展规模化、标准化大户20户；小洞、闵庄、雷庄等10个村党支部领办创办合作社；全镇分两批对79个试点村庄进行农村集体产权制度改革，完成量化资产709.24万元，完成量化资源5527.18亩。在乡镇承载能力不断提升的基础上，镇域内40余家骨干企业、10余项特色加工产业，每年稳定解决农民就业3.5万人。
留住恩城人，贫困户没有掉队。2016年以来，恩城镇111户、260名贫困人口，共有6个扶贫项目帮扶，其中整合了3个乡镇1050万元扶贫资金的小洞村扶贫产业园是最大的。
这个扶贫产业园建有80个扶贫大棚，每个大棚每年租金1.5万元，收益120万元，其中地租46万元，剩余74万元用于贫困户分红，人均分红2000元。“扶贫大棚除定期分红外，优先录用贫困户打工。免费培训有劳动能力的贫困户种植，输血造血同时进行。对有意愿承包种植的贫困户，镇扶贫办帮助协调金融贷款，自主发展蔬菜大棚产业。”孙建介绍说。经过两年帮扶，恩城镇贫困户脱贫率达94.5%，16个省定贫困村集体收入达到3万元以上，贫困村全部摘帽。
挖掘历史，做强鸽乡文化；发挥优势，壮大啤酒产业 ＞＞＞
突出特色建魅力小镇
恩城历史悠久，宋代隶属恩州，明代至新中国成立之初称为恩县。辖区内的古迹文昌阁为全省仅存的20个文庙旧址之一，正月初八恩城鸽子会始自明朝正德年间、历时500年而不衰，传统名吃签子馒头成功入选山东名小吃、省级非物质文化遗产。悠久的历史文化、鲜明的产业特色为恩城镇打造特色小镇奠定了坚实基础。“当前恩城镇主打两张名片，在文化方面，我们充分发掘千年鸽乡文化，将鸽乡文化做优做特做足；在产业方面，我们做好啤酒特色小镇培育，将啤酒产业文化做精做细做深。”魏凯章说。
立足鸽乡文化，恩城镇充分发挥恩城商会的组织联络优势，将鸽子会的运营交给民间，形成了商会主办、群众参与、政府受益的新格局。年初，恩城鸽子会共设摊位2000余个，来自北京、河北、天津等省市的近3万余名养鸽爱好者齐聚恩城，传递交流养鸽信息，7天交易额超千万元，有效宣传了恩城文化、推动了经济发展。
啤酒产业是改革开放以来，恩城镇形成的一大特色优势产业。来自恩城镇小褚村的3位农民企业家在105国道恩城段，分别创立了森力啤酒饮料有限公司、雪帝啤酒有限公司、汉德酒业有限公司3家啤酒企业，互为补充、共同发展。去年，这3家企业总资产超30亿元，年生产啤酒能力超70万吨，纳税达1235万元，解决就业2000余人。
凭借雄厚的啤酒产业基础，恩城镇积极延伸啤酒产业链条，超常规化、科学布局，打造啤酒特色小镇名片。汉德啤酒借助市县扶贫贷款132万元，新上2升、5升易拉罐生产线，去年实现收益分红13万元，带动93户、220名贫困人口脱贫；森力啤酒与德国盛堡集团合作，投资1.8亿元，建设啤酒广场、啤酒生产线及啤酒主题花园。目前，项目一期已基本完工，城堡、游乐设施项目正在积极推进，最终将呈现一个集啤酒生产、文化、美食、旅游观光与一体的啤酒产业特色镇。“今后，我们将以千年鸽乡和啤酒小镇培育为抓手，抓好啤酒产业、恩城文化的转型升级，积极培育新动能，突出抓好德国啤酒工业园建设，搭建中德合作载体，将恩城打造为产业特色鲜明、文化底蕴深厚、群众安居乐业的特色乡镇。 ”魏凯章信心满满。
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