德州市率先在全省开展扩大农村劳动力就业集成改革试点
本报德州3月31日讯(记者孙文丽通讯员张娜钟晓悦)3月30日,德州市首场“开展扩大农村劳动力就业集成改革试点”主题系列新闻发布会召开,德州市委政研室(改革办)、市委组织部负责人发布相关信息。
“扩大农村劳动力就业,是乡村振兴的本源所在。2022年,德州市率先在全省开展扩大农村劳动力就业集成改革试点,紧紧围绕民生导向,以促进社会公平、推动农民农村共同富裕为出发点和落脚点,在扩大农村劳动力就业方面进行系统性、集成性、先行性探索。”德州市委副秘书长、政研室主任、改革办副主任刘荣青说,2022年德州市将在公益性岗位开发、基层就业服务体系等方面推出一批重大改革措施,突出抓好八个方面。
深化公益性岗位开发改革创新。设立公共管理、公共服务、社会事业、设施维护、社会治理“五大类”公益性岗位,积极消纳农村剩余劳动力。2022年全市开发公益性岗位2.53万个,市级安排专项补助资金2200万元。
深化农村劳动力技能培训改革创新。构建全市农村劳动力“大培训”工作格局,统一编制农村劳动力培训总体计划,今年计划开设19个班次,培训2万人次以上。
深化乡镇吸纳就业改革创新。创新城乡融合发展体制机制,重点实施“强镇固基三年行动计划”,推进“双镇百村”建设,提升乡镇镇域实力,增强聚集功能。
深化村集体吸纳就业改革创新。实施村级集体经济“五年倍增”计划,力争年底全市10万元以上的村达到90%,50万元以上的村达到15%。开展“百企结百村”活动,每个县市区选择不少于10家与农村生产生活关系密切的农业产业龙头企业、劳动密集型企业、劳务派遣企业与至少1个农村区域党建联合体结对共建。
深化能人创业带动就业改革创新。在市人才发展专项资金中设立人才入乡返乡创业扶持资金,支持退休人员、企业技能人员、外出经商人员、退役军人、高校毕业生等“五类人员”返乡创业带动就业。每年落实返乡人员创业担保贷款1亿元。
深化基层就业服务体系改革创新。鼓励通过政府购买服务的方式为农村转移劳动力提供就业服务,2022年每个县(市、区)选取2个乡镇开展“就业创业服务中心”试点,2023年在规范提升的基础上全市推开。
深化农村劳动力保险和信贷改革创新。发挥政府性保险保障作用,加大商业保险保障力度,强化创业带动就业信贷支持,加大农村小额贷款投放力度。
创新建立农村劳动力统计监测评价体系。建立农村劳动力状况统计指标体系、就业监测体系、评价考核体系,对收入水平、就业结构、未就业和未充分就业数量等内容进行日常监测和筛查预警。
据德州市委组织部副部长陈廷国介绍,市委组织部聚焦改革试点工作任务,已制定出台《全市抓党建促乡村振兴三年行动计划》、《全市村级集体经济“五年倍增”计划》等文件,分解落实集成改革的具体任务。同时,完善鼓励人才返乡回乡等方面的扶持政策,实施基层党组织带头人、基层治理带头人“雁阵工程”等,农村劳动力培训实现“一张网上收、一个口对下”。此外,还开展了“百企结百村”行动,全市352家企业与352个联合体结对共建,提供就业岗位3000余个。
今年将在推进农村区域党建联合体提质增效、激励“五类人员”返乡创业带就业、深入实施村级集体经济“五年倍增”计划、扎实推进“百企结百村”行动、鼓励村党组织领办劳务合作社、精准开展农村劳动力培训、建立健全考核激励制度等方面持续用力。自2020年农村区域党建联合体工作启动以来,全市已建成农村区域党建联合体426个,覆盖行政村3071个,2021年实现村均集体增收8.14万元,户均增收4500余元。陈廷国表示,“实践证明,打造农村区域党建联合体,是解决村级规模过小问题的现实选择,是破解‘就村抓村’路径依赖的有效载体。今年,我们将实施提质增效行动,推动赋权扩能、力量下沉、机制建设,加大农业龙头企业招培力度,做实做强基层治理共同体,持续增强治理效能,不断提升服务能力。”
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