一窗受理一套标准一网通办
□本报记者刘臻
消防行政审批是群众和企业申报投资项目的一个重要环节。
为落实省、市深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化部署，服务全市新旧动能转换重大工程，进一步深化消防领域“放管服”改革，市消防支队在全市范围内开展消防窗口服务质量大提升行动，在前期出台《放管服“十项措施”》的基础上，又出台“一窗受理、一套标准、一网通办”等系列新举措，全面优化审批服务效能，努力打造一流队伍、一流环境、一流速度、一流品质的“四个一流”消防服务品牌。
通过改革，消防审批时限平均缩短32%以上，办事群众获得感大幅提升，满意度达到100%。日前，记者就此采访了市政务服务中心消防窗口负责人张英峰。
打造“一窗受理”让群众少跑腿
记者：作为推进“一次办好”改革的重要抓手，德州市消防部门结合省、市要求，推出政务大厅“一窗受理”、关联事项“一链办理”等多项措施，具体是如何实施的？
张英峰：为进一步方便办事企业和群众，市消防支队积极配合市政务服务中心实现“一窗受理、集成服务”新模式，与发改、住建、人防等12个部门组建成立投资项目“综合窗口”，由“专窗受理”改为“一窗受理”，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批新模式，实现了一个窗口面向群众和企业，避免了多窗跑、来回跑问题。
与此同时，市消防支队审核、验收人员整体进驻市政务服务中心，实现数据共享、信息互通、并联审批。市、县政务服务中心明确1名防火干部为消防首席代表，全面负责消防窗口的业务受理和人员管理。同时，消防部门重新梳理受理流程，采取集中培训、跟班指导等措施来提升受理人员的业务水平，并按照“能减则减、能合则合、能共享则共享”的原则，重新统一市、县二级审批事项办事指南和受理材料清单，实行“一套标准”，共精简申报材料13余项。
组建以来，“综合窗口”已受理消防审批项目56个，接受咨询32人次，实现了受理零差错。
实行“保姆式”服务贴心帮办“一次办结”
记者：省、市政府要求，在申请材料符合法定受理条件的情况下，政府部门要为企业和群众提供“店小二”“保姆式”服务。德州市消防部门为了积极落实省市要求，采取了哪些有效措施？
张英峰：“一次办好”改革的核心内涵就是“一次办结、群众满意”，以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标、“办就办好”为理念。
为了贯彻落实这项改革，在企业最关心的重大消防工程建设上，市消防部门推出重大工程、重点项目“保姆式”服务，对涉及项目的审核、验收，采取提前介入的方式，对重点开建项目进行充分细致调研，全面掌握所有建设项目配套消防工程建设情况，并在此基础上建立重点项目工程建设消防工作档案，为后期的工作提供详实的参考依据。“快事快办、急事急办、特事特办”是这项措施的原则和内涵。德州市消防部门对重点工程、项目开辟了“绿色通道”，并在重点项目审批过程中落实一次性告知、限时办结等制度，确保审批的顺利、畅通。对暂未取得规划许可证的重大工程，只要能够提供县级及以上政府或发改、规划部门出具的书面合法证明材料，即可申请工程“预审查”服务。
打通数据壁垒实现“一网通办”
记者：数据的互通互联是 “一次办好”的关键环节，能否实现互通互联很大程度上决定改革成败。为此，市消防支队实行了哪些措施，以实现政务服务“一网通办”？
张英峰：为了实现“一网通办”，消防部门建立网上“预受理”服务机制。在以往的工作中，很多办事群众习惯到窗口现场提交材料，碰到办事群众多的时候，只能等待。为切实解决办事群众申报资料时排队等候现象，消防窗口借助德州政务服务网平台，推行网上“预受理”服务。这项服务执行“5+2”受理模式，无论节假日、工作日，办事群众只需通过注册德州政务服务网，选择要办理的消防事项，点击在线办理模块，就可以把申报资料通过拍照的方式上传到数据库内，消防窗口人员就可以在电脑上调取电子照片来预受理审查资料，审查完成后会通过手机短信的方式，一次性告知需要补件的内容或直接预约时间来窗口提交资料，无需排队等待方便了办事群众。目前这项举措已正式实行，先后预受理建设项目8个，大大缩短了办事时间。
为了方便办事企业和群众查询，消防部门对已办结的审批事项，当天通过电话、短信等形式告知审批结果。其中，手机短信告知服务充分依托“山东省政务服务网”，设有流程监督、结果公开、投诉举报、办事指南、建言献策等模块。市消防支队要求全市11个消防审批窗口全部采用手机短信实时发送，实现每一个审批环节都要短信告知承办人，及时进行办理，做到规范运作，加强群众监督，杜绝超时办件，最大限度地降低了腐败风险。另外，在“德州消防”微信平台增设“便民服务”板块，提供消防办事指南、行政许可事项相关表格、模板填写下载服务，外网“预受理”模块链接等服务，让企业和群众现场可取、网上可查、电话可询。
下一步，德州消防还将在建筑工程项目“联合验收”、网上“预受理”等便民举措下足功夫，进一步优化消防内部管理流程，以群众获得感倒逼各项改革，用实际行动积极回应群众和企业的新期待。
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