经开区：动能转换提速 发展质量更高
[摘要] 围绕当好东部城区建设主力军、建好新旧动能转换示范区总体目标，抢抓新机遇，奋斗新时代，谋求新作为——
□本报记者胥爱珍 本报通讯员孙贤韩哲
5月31日，德州联合石油科技股份有限公司在北京全国中小企业股份转让系统中心举行新三板挂牌仪式，意味着企业发展再上新台阶，为德州经济技术开发区工业经济转型升级添上重要一笔，成为2018年德州市首家新三板挂牌企业。
今年以来，德州经济技术开发区围绕当好东部城区建设主力军、建好新旧动能转换示范区总体目标，抢抓京津冀协同发展、新旧动能转换重大工程、东部城区开发建设重大机遇，紧扣“以有为政府促进有效投资、加快新旧动能转换”工作主线，以“四抓四促”推动“四新四化”，加快动能转换步伐，推动经济社会发展迈向更高质量。在商务部公布的2017年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果中，德州经济技术开发区列122位，前进17个位次，在全省15家国家级经济技术开发区中，列第8位，提升6个位次，14项考核指标优于全国国家级经济技术开发区平均水平。
今年1至4月，全区完成一般公共预算收入8.6亿元，列全市第2位，同比增长10.3%；全社会固定资产投资61.5亿元，同比增长12%，居全市首位；规模以上工业实现增加值43.3亿元，同比增长9.1%，居全市首位。
培育新动能“双招双引”成果丰
近日，德州市新旧动能转换力量主体路演暨启动仪式在经开区中元科技创新创业园举行。中元科技创新创业园每月组织一次新旧动能转换力量主体项目路演活动，为全市新旧动能转换搭建平台、提供服务，这已成为常态。
经开区以创新创业平台为载体，加大新项目招引、新动能培育力度，着力打造全市产业孵化、产业示范“两个基地”，一批主导产业转型升级和战略性新兴产业示范项目加速集聚，推动东部城区建设全面提速提质提效。
一方面，打造全市产业孵化基地。坚持政策引人才、平台聚人才、产业兴人才、环境留人才的原则，重点加快“三大新动能培育中心”建设。联合德州职业技术学院共建德州公共技术转移服务中心，为每个主导产业搭建1个公共技术服务平台。借助学院场地、实验设备及配套设施等科研资源，积极对接高校科研机构，目前已建成公共技术服务平台5家。以德州技术产权交易市场、齐鲁股权交易中心为平台，建设科技转化服务中心。已引进国家级科技成果转移转化服务机构30余家，国家级技术转移服务平台6家。
另一方面，打造全市产业示范基地。开展“进解促”、东部城区项目落地手续办理“百日攻坚”活动。总投资406.4亿元的绿地复旦科技城、凯悦宁医药等28个项目签约落地；1至4月，乡盛扒鸡、爱呢新能源汽车等46个重点项目到位资金14.87亿元，居全市首位；有研半导体晶圆、富士康等45个“四新”型项目已进入合同审签阶段。设立了经开润启股权投资等总规模55亿元的7支基金，实际到位资金近8亿元，迄今为止收益率最高的项目——深华光电人工智能灯检仪市场估值已达到近5倍。 11个市级重点项目完成投资19.1亿元。建成区级新旧动能转换项目库，储备项目78个、总投资800亿元，列入市级项目库6个、省级项目库3个，推动发展的新动能正在加速形成。
提升旧动能“双改双合”提质效
位于经开区的景津环保股份有限公司是压滤机国家标准主起草单位，连续15年全球压滤机产销量第一。在新旧动能转换大潮前，企业抢抓机遇，加快环保设备升级、生产线智能自动化改造，成为全区改造提升旧动能、以“有中生新”方式推动产业转型升级的典范。
该公司的高性能过滤材料项目利用现有拉丝、织布车间实施技术改造，目前大部分设备已安装完毕，正在进行试生产。压滤机制造技术自动化改造项目总投资2亿元，通过购置先进注塑机及配套设备替代原有设备，提高滤板自动化生产水平和品质。技术中心创新能力提升项目计划新建1座研发车间并购置先进研发设备，进一步提升自主创新能力、核心竞争力。
按照省、市安排部署，经开区开展“大学习大调研大改进”，深入企业“进解促”，围绕企业在盘活闲置资源、转型升级过程中面临的实际问题，制订出台相关政策，发挥国有企业和镇街原有工业园承接作用，用市场化、法治化办法坚定不移淘汰落后产能，“逼、帮、引”三策联动，鼓励引导企业家“换脑、换芯”，主动技改股改、合作合并。一季度，全区技改投资同比增长82.5%，力争用3年时间帮助主导产业规上企业进行一轮高水平技术改造。
凯旺与锣卜科技合作的中国邮政专用车市场快速增长，中法高端体育器材研发生产基地、德润新材料与芬兰索米宁公司、深圳天达康医药与迪米特等合作项目成功签约落地。洁阳公司依托自有资产建设新能源产业孵化器，成功引入北京达博丽公司石墨烯智能服饰、北京英卡纳公司石油化工精密仪表项目。
今年新审核兑现6家企业优惠政策资金2018万元，累计达到2.4亿元。继续通过走出去学习、请进来授课、落实培训券制度等方式，多措并举推进广大企业家持续解放思想、更新观念、做大做强，今年已组织企业家大讲堂5期，努力使经开区成为让企业最有活力的区域。
拓展空间、赢得支持“双服双统”惠城乡
党的十九大报告将“坚持以人民为中心”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，这意味着不仅在经济社会发展方面要坚持以人民为中心的发展思想，而且在中国特色社会主义事业诸领域、各方面与全过程都必须坚持以人民为中心。
自1998年建区以来，经开区始终坚持不以牺牲群众利益搞开发区建设，近年来又提出以拓展空间、赢得支持为重点，落实“双服双统”的发展思路，即坚持把“服务开发区发展需要”融入“服从全市发展大局”来谋划，空间上统筹城市与农村、内容上统筹民生与发展。
在棚改方面，目前已整体搬迁村庄34个，入住居民2.2万户、6.7万人，尚德、东七、王庄、曹村、耿庄等2015、2016年棚改项目全部封顶，尚德二期、曹村二期等2017年棚改项目进场施工，耿庄二期、王庄二期项目已列入省2018年棚改计划，可安置43个村庄1.1万户、4万人。
坚持把教育作为最大的民生，11所解决教育大班额学校5所已建成投用，6所今年7月底前全部完工，9月新学期正式投用，提供学位1.8万个，跃华学校高中部扩建提升，满足2025年人口最高峰就学需要。抢抓全省职业教育创新发展试验区建设机遇，着力打造京津冀劳动力输送基地，德州交通职业中等专业学校为全市唯一的“3+4分段培养试点学校”，建成全市规模最大的图书馆。加大合作办学力度，太阳城中学、康博小学引入山师大优质教育资源，公办幼儿园实现“零突破”；率先推行教师绩效工资、校长职级制等6项配套改革。全力迎接国家卫生城市复审，突出抓好“八大维修维护项目”和“六大专项整治”，4984项台账任务已完成4230项，占总任务量的85%，群众幸福感、获得感不断提升。
转换理念、完善机制“双建双保”强保障
5月29日，经开区第22次党建工作巡查如期展开，巡查组采取随机到村的方式，选取各镇街两个社区（村）重点巡查“两新”组织调查摸底和党组织建立、党建材料审查整改，创建文明城市等工作情况。
常态化开展党建巡查，不断扩大党建工作巡查覆盖面，从社区（村）延伸到机关、“两新”组织、国有企业、政法部门等所有基层党组织，是经开区抓好以基层基础为核心的党建和以落实责任为核心的督查考核体系建设，保工作不出底线、保队伍不出问题的重要抓手。 1至5月，全区实现“零非访”，安全生产总体平稳，1至4月PM
2.5
、PM
10
、SO
2
、NO
2
四项污染物分别同比改善19.1%、4.6%、21.3%、26.4%。
加强城乡管理，完善城乡网格化管理。全区基本网格由173个增至212个，新聘任群众网格员585名，淘汰不合格网格员64名。
发挥考核的“指挥棒”作用，将考核结果的运用与选人用人密切结合起来，严格依据考核结果兑现奖惩、评价干部，形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，营造风清气正的政治生态。大力弘扬坚韧务实、乐观向上的开发区精神，全区794名干部牢固树立“预则立、不预则废，有所为有所不为，唯创新者进、唯实干者强，有为有位、无为让位”的四大工作理念，为推动“三次创业”注入了强劲动力。
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