别了,油田医院 胜利油田正式告别国企办医院的历史
临邑中医院临盘院区。□本报记者贾瑞君
本报通讯员于佳孙志惠张小红
经营40多年后,位于临邑县临盘镇的胜利油田临盘医院脱离国企,成为一家社会医院。
2016年,国资委下发《国务院关于加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》,要求各地加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。
换牌子的不只是临盘医院,按照既定的时间表和路线图,截至目前,胜利油田医疗机构分离移交工作已全部完成,共移交医疗机构78家。
胜利油田,正式告别国企办医院的历史。
久违的繁荣
前不久,家住临盘油区的退休职工金茂京惊讶地发现,家门口的医院变了。
不光楼前楼后焕然一新,就连医院的医疗设施和服务态度也不同往日。院区不仅恢复了门诊、“120”急救和住院部业务,还开设了中医内科、外科、妇科专家门诊,中医研究生门诊,外聘博士生专家门诊,针灸推拿科门诊等多个诊疗项目,定期邀请省中医院知名专家前来坐诊,居民在家门口就能享受到很好的医疗服务。
眼前的一切,让金茂京的心里踏实不少,仿佛也找到了熟悉的感觉。
这家医院名叫临邑中医院临盘院区,前身是胜利油田临盘医院。
临盘医院始建于20世纪七十年代,主要为居住在临盘油区的油田居民提供医疗服务。由于该院地处油田独立矿区,在很长一段时间里,这家医院是临盘油区几万油田居民的精神寄托,也给金茂京带来过优越感。
临盘院区副院长张化涛在临盘医院工作了22年。在他的印象中,当时的临盘医院比较红火,不仅医疗队伍庞大,院里仅有一台用来化验肝功肾功的全自动进口生化分析仪,整个德州市也只有德州市人民医院还有一台。
临盘医院是当时胜利油田医疗机构的一个缩影。胜利油田公共事业部副总经济师张宝华介绍,到上世纪90年代中期,也是胜利油田医疗机构的鼎盛时期,油田医疗机构有236家,医疗队伍在高峰时曾达到过9000多人。
“每个单位都有自己独立的医院,这些医院大到二级小到卫生院,为油田的医疗事业发挥了重要作用。”张宝华回忆。
关门的“120”
2018年春节刚过,一封致居民的通知,张贴在临盘医院锈迹斑驳的大门前,给冷清的院落和还未消退的年味儿增添了几分沉重。
经营了20年的“120”急救关门。
再次说起这一决定,临邑中医院临盘院区党委书记张势华表示很无奈。这种无奈,主要基于两方面原因,一是医疗设备落后,二是医护人员不足。
山重水复疑无路,柳暗花明又一村。
2016年,国资委下发《国务院关于加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》,要求各地加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。2017年国资委再次下发《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》,进一步加快推进国企医疗机构改革。
张势华是2016年来到这里的,曾任临盘医院党委书记,也赶上了医院最艰难的阶段。
当时的临盘医院,已经丧失基本的医疗服务能力,外科只维持日间门诊、“120”急救被迫关停、内科和儿科合并到一起、妇产科改为女工查体,来看病的人越来越少。
经营效益变差,医务人员大量流失。仅2017年-2018年,临盘医院医务人员的流失人数就接近50人,原本就被动的医院变得更加举步维艰。
不过这一切在张宝华看来都是必然结果,只是时间早晚的问题。他说,其实早在十年前,国企医疗机构就已经被宣判“死刑”。
早在2005年,财政部就下发了《关于分离办社会职能有关财务管理问题的通知》,把全日制中小学、公检法、医疗、市政、消防、社区以及生活服务等工作纳入企业分离移交范畴。
从那时开始,国企医疗机构的好日子也走到了头。随着油田医疗机构的投入逐年减少,“资金短缺,进不来人”的现实导致一系列连锁反应:医疗水平下滑、服务质量下降、供应商不重视、药品供应跟不上,油田居民涌向医疗条件更好的地方机构。
服务半径缩小让油田医疗机构不断整合,从早期的236家整合成89家,到2018年年底移交仅剩78家,医务人员3700人。
跨过漫长的13年之后,胜利油田医疗机构才移交完毕。张宝华说,因为没有人愿意主动改革。
改革带来机遇
经过考察,临盘医院相中了临邑县中医院。
按照油田整体医疗机构分离移交的方案,临盘医院交由地方政府指定的医疗机构接管,临盘医院从政府指定的两家医院当中选择了临邑县中医院。
“临盘油区居民老龄化严重,老年人是重要的服务群体,而中药治疗恰恰适合老年人需求。”张势华希望通过差异化发展让临盘医院转型。而另一边,临邑中医院副院长兼临邑中医院临盘院区院长赵海云,看重的则是临盘医院周边3万油田居民带来的资源和市场。
分离移交解决了临盘医院资金和人员两个最大的难题。临邑中医院加大技术投入,充实队伍力量,组建了ICU重症医学科,把就诊范围辐射到周边乡镇更多人群,带活了整个临盘医院。
赵海云表示,下一步,他们还将在临盘院区建立透析室和高档查体中心,同时继续加大人才投入和培养,努力把这里打造成临邑中医院的品牌。
按照政策要求,此次改革除了资产和职能移交外,临盘医院原有医护人员以劳务输出的形式继续从事原岗位工作。张势华还是医院的党委书记,只不过现在的他身份变了。
回顾临盘医院的成功,张宝华认为,国家分离国企办社会职能为这家医院的命运带来转机。
他表示,改革虽然伤筋动骨会带来疼痛,但也给临盘医院带来了机遇。不管这个过程中经历了多少困难,但是已经有了政府这棵大树的保护,成为了正规军。如果还守在原有体制下,它终究会平稳地走向死亡。
张宝华同时表示,由于它的特殊性,临盘医院的经验不可复制,但从另一个角度看,它的宝贵在于两家医院管理者的视野和观念,这也是其他医疗机构恰恰缺少的东西。
他说,医疗机构想要发展,首先要打破思想这堵墙,应该主动借助资源、通过合作搞差异化和专业化发展。只有这样,医疗机构的道路才会越走越宽。
7月1日,东营市中医院(东营市胜利医院)、东营市传染病医院、东营市精神卫生中心在胜利医院举行揭牌仪式,让移交后的医疗机构改革,逐渐走向深入。
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